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傅新
“輕軌正式參與城市客運(yùn)，就要讓老百姓都坐得起，哪怕一年虧損5000萬(wàn)元，也不能通過(guò)提高票價(jià)來(lái)減負(fù)。”這是重慶市副市長(zhǎng)趙公卿近日就輕軌票價(jià)問(wèn)題作出的明確表態(tài)。據(jù)悉，重慶市第一條輕軌線于6月18日正式投入運(yùn)營(yíng)后，按每8公里2元制定起步價(jià)，之后每增加4公里加1元錢，全程票價(jià)為5元錢。
城市輕軌，是一項(xiàng)耗資驚人、成本畸高的建設(shè)項(xiàng)目，重慶市輕軌每公里造價(jià)高達(dá)2.3億元，投入運(yùn)營(yíng)后，按照目前的票價(jià)，一年的運(yùn)營(yíng)虧損將高達(dá)5000萬(wàn)元。政府投入了那么多錢修建輕軌，不僅不營(yíng)利，反而要不斷地貼錢運(yùn)營(yíng)。重慶市政府甘愿做這種“虧本”的買賣，只是為了讓“老百姓都坐得起”。這種經(jīng)營(yíng)城市、服務(wù)公眾的“新”思路，確實(shí)給人耳目一新之感。
在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，曾幾何時(shí)，“市場(chǎng)化”似乎成了許多政府部門解決難題的“法寶”。“市場(chǎng)化”意味著追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，意味著經(jīng)濟(jì)收益要高于投入成本，這原本沒有什么大錯(cuò)，問(wèn)題是，由政府向社會(huì)公眾提供的各項(xiàng)服務(wù)，是不是也都要追求經(jīng)濟(jì)效益？如果重慶輕軌也按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作，那么為了盡快收回巨額投資，輕軌票價(jià)可能要高達(dá)幾十元。其實(shí)，重慶市有關(guān)方面也完全可以開個(gè)價(jià)格聽證會(huì)之類，公布一個(gè)輕軌資金投入及運(yùn)營(yíng)成本的明細(xì)賬，無(wú)須摻水，便可理直氣壯大幅提高票價(jià)，并且可以很委屈地說(shuō)，不提高票價(jià)便無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)云云———這不正是許多城市、許多政府部門提高公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所采用的方式嗎？
可是，如果重慶市將輕軌票價(jià)提高到幾十元，那么普通市民即使坐得起，恐怕也很少有人去坐，投資幾十億元建成的輕軌就會(huì)成為一種擺設(shè)，無(wú)法發(fā)揮作用，不僅每年的運(yùn)營(yíng)虧損要高于5000萬(wàn)元，老百姓還會(huì)罵娘。所以，聰明的重慶市政府沒有按照“成本與收益”制定輕軌票價(jià)，沒有按照“市場(chǎng)化”思路經(jīng)營(yíng)輕軌，而是在保證“老百姓都坐得起”的前提下，通過(guò)其他渠道(如發(fā)行輕軌紀(jì)念卡、房地產(chǎn)開發(fā)等)來(lái)彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
其實(shí)，支持重慶市這樣做的城市經(jīng)營(yíng)理念是，政府手里的錢都是老百姓的錢，修建輕軌投入的巨額資金取自全體市民，承擔(dān)運(yùn)營(yíng)虧損的正是老百姓而非政府。既然如此，輕軌作為公共服務(wù)設(shè)施，就應(yīng)該以服務(wù)百姓為宗旨，讓更多百姓坐得起、愿意坐，讓輕軌最大程度地發(fā)揮社會(huì)效益，就是對(duì)老百姓投資輕軌建設(shè)的最好回報(bào)。
相對(duì)如今許多城市、許多政府部門動(dòng)輒提高公共服務(wù)收費(fèi)而言，重慶市的輕軌票價(jià)彰顯了政府經(jīng)營(yíng)城市的一種“新”思路，彰顯了政府的公共服務(wù)職能。許多公共服務(wù)就是要“虧本”的。
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