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法國公司欲整體包裝 北京市發(fā)改委謹慎回應
作為2008奧運會舉辦地，北京正在大刀闊斧地對城市基礎設施建設市場進行改革，其中一項就是對城市街道公共設施特許經(jīng)營權進行拍賣。而作為全球知名城市公共設施經(jīng)營公司，法國JCDecaux公司試圖全面進入北京的大街小巷，給北京來一次整體的包裝。雖然北京方面希望在2008年向世界展示自己迷人的風貌，不過仍謹慎采取了“先試點、再推廣”的原
則。
通常所說的“城市街道公共設施”，指的是街道兩旁的候車亭、電話亭、書報亭、信息亭、閱報欄、地圖牌、裝飾路燈、活動廁所、分類垃圾桶等，所有這些設施不僅有各自的功能，也在一定程度上構成了城市景觀。而來過北京的人或許都知道，北京市的街道公共設施還根本談不上整體規(guī)劃和美觀，有時候連最基本的功能也未必的達到。
在前不久的“北京市推進基礎設施建設市場化國際論壇”上，連北京市的官員也承認，“北京的街道公共設施設置有一定的隨意性，街道公共設施的質地和美觀度有待提高”；“北京城市街道公共設施難以適應國際化大都市發(fā)展需要”。究其原因，一方面是由于各種設施的多頭管理，更重要一點就是投資渠道單一，這些公共設施缺乏有效運營和維護。
北京市發(fā)改委主任丁向陽曾向記者透露，北京市有意采用國際上通行的“整體街道公用設施投入＋配套戶外廣告特許經(jīng)營權”方式，建立城市街道公用設施的市場化開發(fā)與經(jīng)營機制，提升城市整體形象，部分解決街道公用設施建設維護資金的來源問題。“我們將根據(jù)‘設計、投資、建設、運營、維護’整體運作原則，面向國內外公開招標試點區(qū)域的街道公用設施特許經(jīng)營權”。此前，國內個別城市也曾經(jīng)對個別街道采取特許經(jīng)營模式，但一兩條街道的規(guī)模實在太小，而2至4年的特許經(jīng)營期也讓投資者對街道公共設施的投入缺乏長遠打算。
對此，國際通行做法是將整個城市的街道公共設施特許經(jīng)營權交給一家專業(yè)化公司，特許經(jīng)營期也會長達15至25年。與北京一樣具有深厚歷史文化內涵、面積和人口也相當?shù)陌屠枋校瑢嵤┏鞘泄苍O施特許經(jīng)營30多年，累計吸引城市公共設施建設和維護投資超過30億歐元。而面積略小于北京城八區(qū)的美國芝加哥，2002年采取這種模式后，也成功引入1億美元以上的投資，并每年節(jié)約城市公共設施維護支出1200萬美元。
法國的JCDecaux公司正在努力與北京市相關部門溝通，希望獲得這個項目的招標權，它的競爭對手預計將有一家美國公司，或許還有國內企業(yè)。JCDecaux現(xiàn)在向北京市推銷的SFC概念也算得上歷史悠久。早在1946年法國里昂市政府就與其簽訂了公交車站候車亭的特許經(jīng)營協(xié)議。成功為巴黎、倫敦、紐約提供服務，特別是為悉尼、巴塞羅那等幾個奧運城市提供服務的成功經(jīng)驗，使得JCDecaux在競標中搶占了先機。
JCDecaux中國區(qū)負責人金偉琛先生接受記者采訪時透露，早在六七年前，JCDecaux就已經(jīng)開始關注北京市場，“前幾年由于政策、經(jīng)濟的原因，我們的經(jīng)營模式還不可能在北京實現(xiàn)，但現(xiàn)在就不一樣了。”金偉琛表示，北京的經(jīng)濟水平已經(jīng)邁上一個臺階，而2008年的奧運會無疑對北京市進行城市公共設施特許經(jīng)營是一個巨大的推動。
金偉琛說：“特別具體的前期調研情況我還不掌握，但我們認為北京三環(huán)以內和一些特殊地區(qū)(像亞運村、中關村)至少需要4萬至5萬件公共設施，如果把這些街道的經(jīng)營權交給JCDecaux，我們選擇安裝的公共設施平均造價將達到每件3萬至6萬元的水平，另外再拿出大致相同的資金用于后面大約15至20年經(jīng)營期的維護工作。”
他透露，北京市很有可能在CBD或類似地區(qū)先進行試點，然后再全面推廣這種經(jīng)營模式。“如果運氣好，我們可以在奧運會前完成1萬件至1.5萬件公共設施的投入。”
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