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新華網(wǎng)石家莊5月29日電 (記者 楊守勇) 河北一位普通農(nóng)民在從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)地方法規(guī)與國家法律規(guī)定不相一致，于是上書全國人大常委會，建議修改地方法規(guī)，引起了高度重視。近日，經(jīng)過法定程序，河北省十屆人大常委會第十五次會議審議通過了《河北省土地管理條例修正案》，一位農(nóng)民的心愿終于實現(xiàn)，引起了社會關(guān)注。
河北省國土資源廳廳長周明說，修正《河北省土地管理條例》源于一位普通農(nóng)民。一
年多前，香河縣五百戶鎮(zhèn)城屯村村民王淑榮寫信給全國人大常委會，反映自己在從事養(yǎng)殖業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)占用土地還需要進(jìn)行審批，對《河北省土地管理條例》第二十五條“占用基本農(nóng)田以外的耕地及未利用地從事養(yǎng)殖業(yè)，不建筑永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照臨時用地辦理審批手續(xù)”的規(guī)定提出意見，認(rèn)為該條規(guī)定的內(nèi)容與《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定不一致。
全國人大常委會收到王淑榮的信后，經(jīng)法律委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會共同研究后，認(rèn)為《土地管理法》第五十七條規(guī)定，需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地僅限于建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查兩種情況，不包括養(yǎng)殖業(yè)，《河北省土地管理條例》第二十五條的規(guī)定確實與《土地管理法》第五十七的規(guī)定不相一致。2004年4月，全國人大常委會辦公廳致函河北省人大常委會辦公廳，建議省人大常委會對《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。
周明說，河北省政府法制辦會同省國土資源廳也進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為王淑榮提出的意見正確，河北省條例的規(guī)定沒有依據(jù)，應(yīng)該刪去條例中的第二十五條規(guī)定，并提出議案。省人大常委會城建環(huán)保工委接到此項議案后，專門召開省市兩級座談會征求修改意見，認(rèn)為《河北省土地管理條例》第二十五條是與行政許可法相抵觸的，是為政府設(shè)定的審批事項，已在清理范圍之內(nèi)，不刪除已無法執(zhí)行。
最后，《河北省土地管理條例修正案》終于獲得省人大常委會通過。一位普通農(nóng)民上書全國人大常委會，能夠使得一個省依法改變地方法規(guī)，在河北省是第一次，在全國也比較少見。
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