煤電價格聯動正式實施 北京電價面臨上漲壓力

　　作者 史寶華 實習生 李玲

　　擬議多時的煤電價格聯動機制將于5月1日開始實施，飽受電煤價格上漲之痛的發電企業終于迎來了“新生”，幾年來一直無法協調的煤電矛盾也有望得到一些緩解。由于去年電煤價格漲幅很大，而且漲勢仍將持續一段時期，因此，消費者對煤電價格聯動實施最直觀的感受將是———電價又要上漲了。根據大唐發電已發布的上網電價漲幅，北京居民電價如果 上調，漲幅也不會大。

    煤電聯動實施

　　大唐國際發電股份有限公司昨天發布公告稱，接到國家發改委的通知，按照煤電價格聯動原則，5月1日起，上調下屬9家電廠的上網電價。

　　據了解，4月22日，經國務院批準，國家發改委發出《關于華北電網實施煤電價格聯動有關問題的通知》，決定5月1日起在華北電網實施煤電價格聯動機制，疏導比較突出的電價矛盾。

　　煤電聯動政策的基本原則是，電價與電煤價格實行聯動，在一定周期內（一般是6個月為一個周期），平均煤價變化幅度達到和超過5%，相應調整電價。其中，電煤漲幅的30%由發電企業消化；在銷售電價與上網電價聯動方面，居民電價、農業電價和中小化肥企業的電價原則上一年內最多調整一次。

　　國家發改委確定上網電價漲幅的參考因素是電煤價格的漲幅，同時，還會考慮社會整體物價水平及社會承受力。根據發改委的通知，華北地區燃煤機組（含熱電聯產機組）上網電價（含稅）提價標準為京津唐電網、山西電網平均每兆瓦時（1000千瓦時，即1000度）分別提高24元和11元；山西和內蒙古地區直送京津唐電網的新投產電廠，上網電價每兆瓦時分別提高27元和26元。

　　據了解，這次煤電聯動政策的實施是全國性的。根據各地煤價上漲情況，從5月1日起各省電價水平都將調整，廣東省初步確定上網電價每兆瓦時上調19元。山東省上網電價每兆瓦時提高18.5元。在去年電煤價格漲幅較高的地區，如山西、山東、內蒙古、陜西等地區上網電價上漲幅度相對較高。

    緩解煤電矛盾

　　“煤電價格聯動正式實施，為發電公司的穩定發展、成本控制和風險管理提供了有益的政策和體制環境，有利于降低公司面臨的燃料成本不斷攀升的壓力。”大唐發電總經理張毅如此評價煤電聯動政策的實施。

　　大唐發電投資者關系主管陳琳表示，發改委確定的上網電價漲幅“比較合理”，可以覆蓋公司去年以來的電煤價格上漲帶來的成本上升。去年，大唐國際電煤價格上漲14%，其中下半年上漲幅度更高一些。

　　據了解，去年有些發電企業的電煤價格上漲超過20%，有的甚至突破30%。但上網電價自去年5月上調后，就一直沒有上調。華電國際昨天發布的一季度業績報告稱，一季度，由于煤電聯動的電價調整方案未發布和實施，在一定程度上影響了公司營業收入的增加。2004年，電煤價格上漲使得華電國際的發電成本增加9.88億元。煤炭費用為46.48億元，占公司主營業務成本的63.11%。

　　長城證券分析師王學兵表示，煤電聯動政策有效地緩解了煤電之間的矛盾，電力企業可以因此減少由于電煤價格上漲帶來的成本壓力，但它不能完全解決煤電矛盾，這只是臨時性政策。

　　王學兵說，解決煤電矛盾的根本方式還是要完全放開電價，實現競價上網。但目前電力供應緊張，實現競價上網，電價將會非常高。由于今年和明年都將有7000萬千瓦裝機的投入，預計今年下半年電力供應緊張局面有所緩解。一旦電力供應相對充足，競價上網就有可能實行。

    北京電價面臨壓力

　　上網電價上漲不可避免地將引起銷售電價上漲。盡管國家發改委價格司副司長劉振秋此前在“2005中國國際煤炭”大會上曾表示，根據煤電聯動方案，居民電價不會調整，但是有些地區已經決定，五一后上調居民電價。

　　4月26日，山東省物價局率先在濟南召開“調整居民生活用電價格座談會”。根據初步決定，從5月1日起，山東省居民生活照明用電價格從每千瓦時0.52元提高到0.54元，每千瓦時提高2分錢；工業和非居民照明用電價格每千瓦時提高2.72分。

　　長城證券分析師王學兵說，廣東和安徽也將上調居民電價。北京的銷售電價肯定也會漲，但會區別對待，居民用電和農業用電漲幅會比較小或者干脆不漲，商業和工業用電漲幅可能較大。

　　不過，根據國家發改委的規定，居民電價上調前地方物價部門應該先召開聽證會。北京市發改委國民經濟綜合處副處長戴穎說，目前沒有接到召開電價聽證會的消息。這意味著，五一前以及五一期間，北京的銷售電價將不會上漲。

　　但是，大唐發電上網電價的上調必將影響北京的銷售電價，因為該公司下屬電廠承擔了北京地區40%以上的電力供應。大唐發電投資者關系主管陳琳告訴記者，國家發改委下發給大唐發電的通知在調整華北電網上網電價的同時，也提到將相應地調整銷售電價，這意味著北京地區的銷售電價面臨著上漲壓力。

　　中國電力企業聯合會副理事長葉榮泗表示，總的來看，上網電價上調后，銷售電價的水平也將相應提高。從大唐發電上網電價提高的幅度來看，居民電價即使提高，也不會很多，每兆瓦時上調20多元，相當于每千瓦時上調兩分多。