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本報(bào)訊 昨日召開(kāi)的市十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議初審了《長(zhǎng)沙市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例(草案)》，大家一致認(rèn)為，條例草案體現(xiàn)了以人為本的理念，依法規(guī)劃、建設(shè)、管理好城市公共客運(yùn)事業(yè)，對(duì)提升城市品位，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展將起到積極作用。
制定條例十分必要
城市公共客運(yùn)是城市公共服務(wù)的重要組成部分。從目前長(zhǎng)沙公共客運(yùn)的現(xiàn)狀來(lái)看，一是公共客運(yùn)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、執(zhí)法尺度和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是行政管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、司乘人員及乘客之間的權(quán)利與義務(wù)不明確；三是各種客運(yùn)方式比例發(fā)展失調(diào)；四是城市公共客運(yùn)設(shè)施被任意破壞的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。長(zhǎng)沙城市公共客運(yùn)管理立法工作經(jīng)過(guò)多年的準(zhǔn)備，市人大將此列入了今年的立法工作計(jì)劃。
公交為主 出租為輔
條例草案所稱的城市公共客運(yùn)是指利用城市公共汽車、出租汽車等公共交通工具及城市公共客運(yùn)設(shè)施為公眾提供交通服務(wù)的活動(dòng)。條例草案明確城市公共客運(yùn)行政主管部門(mén)主管城市公共客運(yùn)工作，市公共客運(yùn)交通管理處為法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。城市公共客運(yùn)體系以大運(yùn)量快速交通為骨干，公共汽車為主體，出租汽車為補(bǔ)充。
線路實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可
條例草案規(guī)定，從事城市出租汽車經(jīng)營(yíng)應(yīng)取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證、出租汽車駕駛?cè)丝瓦\(yùn)服務(wù)資格證。公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)以招投標(biāo)方式實(shí)施許可，城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)與中標(biāo)者簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)于條例草案實(shí)施前已有的公共客運(yùn)線路，線路經(jīng)營(yíng)者向城市公共客運(yùn)行政主管部門(mén)提出線路經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，符合許可條件和經(jīng)營(yíng)服務(wù)狀況達(dá)到協(xié)議要求的，由主管部門(mén)直接作出線路經(jīng)營(yíng)許可決定。條例草案還根據(jù)公共客運(yùn)行業(yè)的管理現(xiàn)狀，規(guī)定公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為8年，其中，公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓；出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)出租汽車經(jīng)營(yíng)許可條件，城市公共客運(yùn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回原出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證，并與受讓人重新簽訂出租汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)議，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)資格證。
最高罰款可達(dá)萬(wàn)元
條例草案規(guī)定城市公共客運(yùn)以本市市區(qū)為運(yùn)營(yíng)范圍。公共汽車線路開(kāi)通或延伸到市區(qū)以外的，由市政府決定。同時(shí)，條例草案將部分處罰權(quán)直接授予了公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間、票價(jià)、車型運(yùn)營(yíng)等的，將處以1000元以上10000元以下的罰款。
(記者 周叢笑)
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