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密集短信狂轟接收一條伍角
今天上午小廣告張貼者繳械自首
法律專家認為城管“收費呼死你”并不合法
本報訊 (記者 邱偉) 城管部門曾采用“呼死你”的辦法來制服非法小廣告張貼者，近來，針對一些小廣告張貼者用小靈通躲避“騷擾”的做法，宣武城管與電信部門合作，對非法張貼小廣告的小靈通用戶也發送了短信，而且每發送一條短信，機主將付費5角，使張貼者繳械投降。但法學專家對這種做法表示了擔憂。
今天上午，非法張貼小廣告做收藥生意的黑龍江籍女青年汪玉，主動來到宣武天橋城管分隊自首，清除了自己張貼的收藥小廣告，并交了100元罰款。她說，以前為了對付城管的“呼死你”，就改用了小靈通，結果一直挺踏實，生意也不錯。可3月21日起，她忽然收到短信，讓她在3日內到天橋城管接受處罰。3月24日起，她每天收到10條短信，被扣除5元。她思前想后，覺得非法張貼小廣告做收藥生意終歸不是長久之計，于是她來到了天橋城管自首。
執法部門用“收費呼死你”來對付張貼小廣告者的做法看起來很有效果，但城管部門有沒有權利這么“治人”？電信部門能不能隨便收取這種價格昂貴、又上不封頂的短信費？法學專家對此提出了質疑。中國人民大學教授楊立新認為，城管部門呼出收費短信的行為涉嫌違法，而電信部門的收費行為也屬于強制交易。
“城管部門對張貼小廣告者罰款是應該的，但這是一個行政行為，通知罰款的通知書成本應該由政府來支付，現在由受罰者掏錢沒有法律依據，是強加給被處罰人的義務。電信部門讓接受短信者付費則是霸王合同的表現，雖然電信是在城管部門的授意下收費，但這種行為本身是種強制交易的做法，已經涉嫌商業侵權行為。”楊立新認為，如果被處罰者對這種做法有意見，完全可以對城管部門提起行政訴訟，對電信部門提起民事訴訟。
法學專家認為，張貼小廣告的行為雖然讓人深惡痛絕，但城管部門處罰是受政府授權的行政行為，是代表政府來執法，所以行政行為本身要合法，也要顧及政府形象，在執法過程中以毒攻毒，用違法的手段“呼死你”，收取接收短信費，是不應該的。專家認為，在“收費呼死你”的問題上，涉及多數人利益的城市管理秩序和受罰者的公民個人權利產生了沖突。而根據法律的精神，優先保護的應該是公民個人的通信自由權和財產權不受侵害。
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