深圳舉行污水處理費調整價格聽證會

　　昨日舉行“關鍵不在于價格定多少，而在于這個價格制定得是否合理，收費后有沒有充分發揮好治污作用！”昨天下午，深圳市污水處理費調整價格聽證會在市物價局舉行，消費者代表楊光的這句話概括出大多數聽證代表的意見。聽證會持續3個半小時，來自各行業的21名聽證代表對市水務局提交的方案(方案內容見本報3月18日A3版)展開熱烈討論，多數代表認為適當調高污水處理費可以理解，但對污水處理費的收取、使用一定要加強監管，確保深圳水污染嚴重的現狀能得到真正改善。

　　深圳近年來水污染現象越來越嚴重，政府早在1997年就開征了污水處理費，但目前全市河流水質沒有得到明顯改善。這成為大多數聽證代表關注的焦點。聽證會上，每一位代表都提出應該對污水處理費使用情況和污水處理企業的運營狀況加強監管，確保向社會征收的污水處理費發揮最大效益。對于收費的具體調整標準，超過半數代表認為可以適當提高，但不宜“一口價”，而應該在調整幅度、收取方式、分類標準及污水計量辦法等方面進一步細化考慮，讓收費標準更加科學合理。

　　聽證會結束前，市水務局副局長何培作了一個簡短回應，他表示一定會充分重視代表們提出的各種意見，尤其是加強污水處理監管方面，水務部門會在現有基礎上拿出更科學的方案。市物價局價格處處長彭鴻林在總結發言時表示，聽證代表們提出的各種意見與建議非常具體，富有建設性，為物價部門下一步科學定價打下了很好的基礎。物價局將在認真聽取代表意見的基礎上，重新審核成本，并綜合考慮用戶承受能力、促進污水處理行業健康發展等多方面因素，從公平、公正、科學的角度制訂正式調價方案后報市政府審批。

　　分類分級征費鼓勵節水

　　對企業征費應分類

　　有代表們指出，由于各類企業經營性質不同，污水處理費的征收標準也不能等同對待，應該分類收取。

　　劉純山代表：以本人所在的金威啤酒公司為例，對于其產品主要成份為水的企業，自來水進廠后大多已變成了產品出廠，污水處理量按實際自來水使用量的90％計算，明顯不合理，應該按實際污水排放量計算。

　　同時，為鼓勵企業積極參與污水治理和投入資金進行技術改造，對有污水處理設施、污水排放達標的企業，與污水直排的企業在收費上也應有區別。

　　吳成貴代表：高科技企業、勞動密集型企業大部分是生活用水，污染相對較低，而電鍍等行業污染較重，類似這種不同企業污水處理費應該區別收取。

　　韋武代表：有些行業只用水，卻不在本地產生污水，比如海輪、飛機、火車、不存在城市污水處理問題。他們的用水量約占全市的20％左右，應區別征費。

　　可考慮階梯式收費

　　薄忠信代表提出，為進一步提高廣大市民節水意識，可考慮階梯式污水排放收費辦法。與自來水收費辦法一致，即以22噸為界，22-30噸按1.5倍收排污費，30噸以上按2倍收排污費。

　　消費者代表楊光：應建立污水處理費用的“累進加價制度”。首先應核定居民和單位的基本污水排放量，基本排放量以內和以上部分實行分級收費。具體標準建議由政府在充分調研的基礎上科學制訂。這樣既提高了節水意識，減少了污水排放，又增加了污水處理費收入。

　　特種用水可再提高征費

　　許多代表在會上提出，按照“誰污染，誰付費”的原則，對特種行業的污水處理費用可以提高。

　　代表劉兵指出，調價應充分考慮居民利益，適當拉大居民用水污水處理費征收標準與工商業用水和特種用水征收標準間的距離。

　　代表馬洪提出，贊同北京、呼和浩特、哈爾濱等城市，不同類別收費比例關系，具體說，若以純收入作比較，居民應拉大與行政、工業、商業的比例差別。

　　韋武：“誰污染，誰付費，化工、電鍍、發電和餐飲酒樓這些行業污染大，可以再上調一點。”

　　“錢要花得明白，花得放心！”

　　提高污水處理費的目的在于加大我市污水處理和環境治理力度，改善環境質量。對此，大多數聽證代表表示理解。但如何加強對污水處理行業的監管，多數代表提出，有關部門應該將污水處理費使用情況實行社會公示，提高費用使用的透明度。

　　“錢要花得明白，花得放心！”楊光代表認為，政府應加大對污水處理行業的監管力度，盡快出臺相應管理條例，市民的公共利益才能得到有效維護。他建議采用科學有效的運營監管手段，對來水水量水質、出水水量水質進行較為精確的計量，為污水處理費的支付和監管處罰提供準確依據。

　　新聞媒體代表魯軍提出：按市水務局公布，去年我市城市用水量為13.5億方，按90％污水折算計，我市污水排放量為12.1億方，如按調整后價格標準計，這是一筆很大的資金，政府應規范使用污水處理費，防止資金劃撥腐敗問題，并每年由審計機構及聽證代表等參與審計，向社會公布費用使用情況等。

　　劉兵代表建議，污水處理費應及時進入在財政部門設立的專戶，有關部門要加強對資金使用的監管。同時，要加大相關信息披露的透明度。

　　關于特區內外同價

　　對于此次調整方案中提出的“寶安、龍崗兩區與特區內實行統一標準”，昨天聽證會上出現兩種不同聲音。

　　反方：特區內外污水收費應動態調控

　　來自寶安區城管辦排水管理處的曾建華代表說，現在寶安區居民用水污水處理費標準為0.28元／噸，按調整方案漲到0.95元／噸，上漲幅度接近3.4倍。“雖然現在城鄉一體化了，但是不可忽略的是特區外還有很多地方與城鄉的差距是相當大的。提價是勢在必行的，但特區外的污水處理條件還不成熟，排污措施和污水處理廠的建設嚴重滯后，所以我們應該用動態調控的方法區別對待特區內和特區外的污水收費，讓漲價的幅度低一些。”

　　正方：污水處理費調整應順應城市化同步進行

　　來自龍崗區污水處理管理中心的邊軍代表說，目前，龍崗區已建成大小城鎮污水處理廠及應急工程共有9個，為保障污水處理廠正常運營，履行合同，龍崗區已經連續兩年由區財政來補貼缺口。而在管網建設方面，特區外比特區內落后，欠賬就更多；另外，污水干管建設已經大力推進，配套的次干管和支管建設也非常滯后。隨著龍崗區城市化進程的不斷發展，對污水處理費的收費也應該順應城市化要求同步進行。

　　關于折舊費計入成本

　　申請提價的市水務局提出的成本計算中，水務集團折舊費用占總成本比例的51％———52％。對此，水務集團表示，是按水利部、財政部實行的《水利工程管理單位財務制度》規定的折舊年限計提折舊比例。

　　韋武代表說，市政供水、污水處理管網是國有產權賣給了企業，企業當然要贏利，這也是折舊費高達51％造成成本過高的主要原因。

　　代表馬洪質疑，污水處理費應只考慮污水處理的運營和維護、管理等成本，不應考慮折舊費用。劉兵也提出，對污水處理成本測算時，建議考慮有關歷史情況，矯正折舊成本計算，通過一定方式沖銷折舊成本，以降低營商成本，保持我市良好投資環境。

　　作者: 本報記者潘未末 李萍實習生 呂士新