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樹立消費者主權，首先要從市場整頓秩序入手。如果競爭秩序好，消費者權益就能得到保護。在此過程中，消費者絕對不是被動的，一個完善市場秩序的建立和維護，離不開消費者的參與。畢竟，政府監管力量有限，維權成本也高。
●主持人：本報記者 支玲琳
●嘉賓：徐士英(商務部貿易和競爭政策研究專家組成員、華東政法學院教授)
顧客就是上帝，相信所有商家都有過這樣的承諾。然而在現實生活中，人們卻感到，這個“上帝”并不好當———有時花了錢，買來的卻是無窮無盡的煩惱：誘人的美食說不定是地溝油的“杰作”；光潔晶瑩的大米原是“毒大米”“舊貌換新顏”；看似柔軟舒服的被褥里卻潛藏著“黑心棉”……
面對危害消費者身心健康事件的頻發，維權之艱辛和痛苦，消費者不禁要問：為什么受傷害的總是我？
主持人：年年“3.15”，年年喊維權。這些年來，有關方面在消費維權方面所取得的進展是有目共睹的。但是，我們也發現這樣一個問題：這個“假”，似乎給人以越打越多之感。而即便消協炮轟“霸王條款”，可相關企業就是來個不回應，消費維權似乎出現了瓶頸。對此，您怎么看？
徐士英：打假難盡、維權不力，這其實是反映了一個問題：消費者到底在社會經濟生活中占據什么樣的地位。經濟學有一個概念：消費者主權，這主要指消費者在市場中占據主導地位，消費者的需求就是生產經營的目標。為什么我要強調這個呢？因為從法律的角度來說，消費者權益比較容易受到侵害。在社會再生產中，消費既是起點也是終點，生產的最終目的是為了消費，所以消費者很重要。可現在，由于社會化大生產程度越來越高，科技含量越來越高，人們沒有辦法再像以前那樣僅僅通過感官就能鑒別商品、服務的好壞，而越來越依賴商家的宣傳之詞，迷失在廣告的叢林里。企業愈強，而消費者愈弱，在商家的牽引下，消費者的主權地位正在喪失。
不僅如此，失范的市場競爭秩序也在改變著經營者和消費者的力量對比。今日的中國，雖然我們還不能說已經到了很發達的階段，但是，和市場經濟相關的一些問題已經暴露了出來：競爭日益激烈，不正當競爭普遍存在。這對消費者權益的影響很大，比如一些壟斷企業，它限制競爭、聯合定價，嚴重剝奪消費者的選擇權；即便談判，雙方也不在同一平臺上。可以肯定的是，一個發展良好的市場，一個健康有序的市場，必定是一個以消費者為主導的市場，不實現這樣的轉變，所謂的惡性競爭以及由此所帶來的維權困境，也就無從解決。
主持人：只有消費者掌握了市場的主權，才能讓經營者提供安全、可心的商品和服務。那么，對這個“消費者主權”的具體內涵該如何理解呢，僅僅有消費者自身維權意識的覺醒是不是不夠？
徐士英：那是絕對不夠的。消費者的維權運動是有一個發展過程的，具體包括四個階段：首先是自發階段，消費者利益遭到損害后沒有有力的制度保障，在無法得到救濟時，就會出現自發的抵抗，像砸奔馳、砸彩電等這樣一些過激的維權行為，在上世紀20、30年代的西方國家也曾經出現過。但是到了上世紀60年代，國際上的消費維權已經進入了一個自覺階段，隨著消費者協會成立，出現了消費者自己的報紙和檢測機構等，消費者有了一定的力量可以和經營者對話。但是這種力量仍然不足的，因此需要政府的保護。伴隨著政府力量的滲入，消費維權也走出國門，其標志就是國際消費者聯盟的成立。這個過程也說明，光有自發的維權意識還不夠，制度保障極為重要。但是，我們在制度建設方面還沒有真正到位。
目前存在的問題是，第一，法規不具體。消費者權益保護不是一部消保法就能解決的，它需要廣告、食品衛生、標準、檢驗等相關法規的協同推進，同時要有具體的規定。第二，執法問題。嚴正聲明、聯合行動往往難以收到實效，主要是政出多門，落不到實處。龍口粉絲、金華火腿、太倉肉松、阜陽奶粉、山西假酒、黑心棉……問題曝光出來是很觸目驚心，但是我們要思考：如果只是一個兩個，那不足為懼，因為不過是個別經營者的問題；但如果是大量的、一個地區的，甚至是全國性的，那么就是制度問題。當前，我們對消費者權益保護的認識還必須放到一個前所未有的高度，因為這關系到人權，關系到對生命權、健康權的重視。
主持人：和法律明顯抵觸的侵權行為堂而皇之存在，危害人們生命健康的偽劣商品屢禁不絕，客觀上有制度漏洞的因素。但是，既然要讓消費者逐漸掌握市場主權，那么是不是也應該發動消費者的監督力量呢？
徐士英：樹立消費者主權，首先要從整頓市場秩序入手。如果競爭秩序好，消費者權益就能得到保護，因為沒有假貨，沒有壟斷，沒有虛假廣告。在此過程中，消費者絕對不是被動的，一個完善市場秩序的建立和維護，離不開消費者的參與。畢竟，政府監管力量有限，維權成本也高，運動式維權也不能持久，那么為什么不發動消費者這么一支龐大的社會監督力量呢？困難也是存在的，比如王海打假，被說成是牟利，受到道德上的譴責。我倒是要問，這有什么不對？如果人人都能這樣，那么假貨還有生存空間么？畢竟，目前我們對不法經營者還沒有形成一種威懾機制，那么，可否用利益機制激勵消費者，發動他們同侵權行為作堅決的斗爭呢？客觀上，這也是讓不法經營者承擔維權成本，何樂而不為呢？其實，我們消費者的要求有時是多么的低：只求能吃到安全的東西，這可是起碼的要求。
可以肯定的是，消費者的力量正在強大。處在這樣的時代，我們再也不能把消費者看成弱者，消費者也是強者。誰來實現這種轉變？需要政府、法律、規章的協同推進，賦予消費者更多的監督權力。
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