3萬次廣告2萬條有問題 誤導(dǎo)每年250萬人吃錯藥

　　代表委員質(zhì)問：違法藥品廣告監(jiān)管鏈條斷在了哪里？

　　“為什么虛假藥品廣告中的謊言，能變成報紙上的大標題？”不少代表委員對這一現(xiàn)象感到憤慨。“鋪天蓋地的違法藥品廣告，讓人不知道該怎樣吃藥了。”一位代表抱怨說。

　　違法廣告“重災(zāi)區(qū)”

　　如果推選當今違法廣告的“重災(zāi)區(qū)”，藥品廣告應(yīng)該當之無愧。從我國相關(guān)法規(guī)來看，藥品廣告的管理流程理論上是相當嚴格的，依據(jù)《廣告法》和《藥品管理法》，一條藥品廣告必須通過省級藥監(jiān)部門的審批，媒體在刊播前須加以審核、把關(guān)，已刊播的廣告則由工商部門負責監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法廣告依法予以處罰。　　�牐�

　　1.5∶80，收益怪圈

　　由于我國現(xiàn)行的藥品廣告監(jiān)管不完善，即使在受到查處后，也還存在著有機可乘的漏洞。記者在采訪中曾經(jīng)了解到這樣的內(nèi)幕：一家地方都市類報紙在刊登違法藥品廣告被工商部門查處后，為了應(yīng)付處罰，與刊登廣告的企業(yè)很快“炮制”了一個廣告額為1.5萬元的假合同，而實際上這個廣告帶給這家報紙的實際收益是近80萬元。

　　“違法藥品廣告背后的利益‘黑手’，導(dǎo)致違法藥品廣告泛濫成害。”參加兩會的部分代表委員認為，違法違規(guī)廣告的獲利空間極大，風險成本太小，是導(dǎo)致違法藥品廣告屢禁不止的重要原因。　　�牐�

　　每年250萬人吃錯藥

　　據(jù)國家工商總局廣告司提供的信息，我國藥品廣告發(fā)展迅猛，已超過食品、房地產(chǎn)，成為各類媒體上最大的廣告來源產(chǎn)業(yè)。這其中違法藥品廣告為數(shù)不少，由于虛假醫(yī)藥廣告誤導(dǎo)等方面的原因，我國每年大約有250萬人吃錯藥。　　�牐�

　　審批監(jiān)管分離之禍

　　目前藥品廣告歸屬兩個部門管理，依據(jù)《藥品管理法》，藥品監(jiān)管部門負責廣告審批；依據(jù)《廣告法》和《藥品管理法》，縣級以上工商管理部門負責違法廣告的監(jiān)督查處。全國政協(xié)委員李品三說，盡管藥監(jiān)部門對藥品廣告實行了嚴格的審查備案制度，同時還在審后實行監(jiān)測和公告制度，定期曝光違法廣告宣傳在5次以上的企業(yè)及其產(chǎn)品，但這種審批和監(jiān)管職能的分離，很容易導(dǎo)致工作銜接及配合上出現(xiàn)疏漏，被不法分子鉆空子。

　　不僅如此，2004年，國家工商總局接連出臺了3個文件，要求對違法藥品廣告加強監(jiān)測，嚴厲查處。但由于職能、技術(shù)手段不銜接等原因，各地藥監(jiān)局監(jiān)測到的違法藥品廣告十分有限，最終真正“查死”的比例就更小。　　�牐�

　　違法藥品廣告這樣“出爐”

　　廣告審批階段

　　藥商會提前準備多個廣告方案，隨時準備偷梁換柱。送審時，不法藥商提交規(guī)范版本，以套取廣告批文。按規(guī)定，在媒體上刊登或播出廣告，每一個版本都必須經(jīng)過審核并拿到相應(yīng)的廣審號。為了使虛假廣告順利刊登，不法藥商送一個版本去審核，然后套用這一個廣審號，刊登或者播出另外幾個版本的虛假廣告。

　　廣告制作階段

　　不法藥商多是通過“制造”或收買“專家”、雇用“患者”，采用召開專家咨詢會、義診、講座、“現(xiàn)身說法”等多種形式，利用“專家”“治愈者”的證言佐證藥品奇特功效。同時，再通過巨額廣告費收買不負責任的媒體刊登廣告，欺騙消費者。

　　廣告刊發(fā)之后

　　藥商通常是與刊登廣告的媒體“合作”，通過偽造低價假合同，對付工商處罰。工商部門按照做過手腳的合同沒收廣告收入，一般情況，罰款還不足廣告費真實收入的十分之一。　　�牐�

　　權(quán)威發(fā)布

　　高強：醫(yī)療廣告要取消

　　目前相關(guān)部門正擬訂相關(guān)方案準備報國務(wù)院，研究取消醫(yī)療廣告。在政協(xié)會議醫(yī)衛(wèi)界委員聯(lián)組會議結(jié)束時，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強發(fā)言稱。

　　一位委員發(fā)言建議加強對醫(yī)療廣告的監(jiān)管，高強總結(jié)時指出“醫(yī)療廣告要取消”。他解釋，一些醫(yī)療服務(wù)應(yīng)無償向群眾提供，不應(yīng)收費，更不應(yīng)做廣告；同時，賺百姓的錢做廣告也不合適，不斷增多的虛假醫(yī)療廣告更是要堅決取締。高強稱，目前正擬訂相關(guān)方案報國務(wù)院，擬取消醫(yī)療廣告，“以后所有衛(wèi)生部門不再承擔醫(yī)療廣告鑒定的任務(wù)”。　　�牐�

　　3萬次廣告2萬條有問題

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)測顯示，2004年前9個月藥品電視廣告違法率達62%。在對全國45家頻道、電視臺播放的3萬多次廣告進行監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)，其中有2萬多條存在問題。而在監(jiān)測去年6月至8月全國98份報紙刊登的7315次藥品廣告后發(fā)現(xiàn)，其違法率竟高達95%。

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　　相關(guān)鏈接

　　現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)

　　《廣告法》規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告管理機關(guān)責令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正、清除影響，并處廣告費用1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。依據(jù)《藥品管理法》，藥品監(jiān)管部門負責廣告審批；依據(jù)《廣告法》和《藥品管理法》，縣級以上工商管理部門負責違法廣告的監(jiān)督查處。均據(jù)新華社