議政之聲：應(yīng)盡快出臺(tái)食品安全法

　　從劣質(zhì)奶粉到廣州假酒，從陳化糧到漂白粉絲，再到最近的“蘇丹紅”事件，食品安全事件頻頻發(fā)生。“從不敢吃沒削皮的水果”的全國(guó)人大代表王憲珍用“疑慮”和“恐慌”來描述消費(fèi)者的心情。

　　提起有毒有害食品制售者，王憲珍說：“要罰得他們傾家蕩產(chǎn)，罰得他們無力東山再起！”

　　“加大刑罰力度”也是韓德云代表和王艷彬代表的一致觀點(diǎn)。

　　王憲珍代表介紹說，在美國(guó)，無論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬美元以上的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁，如有假冒前科，罰款額可達(dá)500萬美元。

　　“而我國(guó)相關(guān)法律僅僅規(guī)定‘處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款’。”王憲珍代表苦笑著聳聳肩，“少量罰款和高額利潤(rùn)使不法分子敢于鋌而走險(xiǎn)。”

　　“七八個(gè)部門管一頭豬”

　　“罰并不能解決所有的問題。”三位代表不約而同地呼吁盡快制定食品安全法。

　　韓德云代表介紹說，我國(guó)現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)多達(dá)十多部，如食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法、刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則、生豬屠宰管理?xiàng)l例等。

　　“但多部法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋的同時(shí)實(shí)施也出現(xiàn)了職責(zé)不清、管理重疊、管理缺位、效率低下，部分條款已經(jīng)過時(shí)、農(nóng)村安全監(jiān)管力量不夠等問題。”王憲珍代表一口氣數(shù)落出六個(gè)毛病。

　　有專家戲稱此現(xiàn)象為“七八個(gè)部門管一頭豬”、誰都可以“從豬身上撈油水”，誰又都有足夠理由開脫責(zé)任。“因此，必須盡快制定出一部統(tǒng)一的食品安全法律。”王艷彬代表說。

　　變“多龍治水”為“一拳出擊”

　　韓德云代表認(rèn)為，如此眾多的法律法規(guī)并未確立“食品安全”的法律概念。食品安全應(yīng)該是指食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，也就是“從農(nóng)田到餐桌”的全過程不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營(yíng)安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全。

　　據(jù)報(bào)道，一些國(guó)家以及有關(guān)國(guó)際組織從社會(huì)系統(tǒng)工程建設(shè)的角度出發(fā)，逐步以食品安全的綜合立法替代了衛(wèi)生、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等要素立法。

　　“食品不安全是最大的不安全，這是關(guān)乎生命的嚴(yán)肅問題。”王艷彬代表說。

　　食品安全法如何立

　　代表們表示，食品安全法應(yīng)當(dāng)成為食品安全的基本法，確立起我國(guó)食品安全的基本原則、基本體制和基本制度。

　　韓德云代表強(qiáng)調(diào)食品安全立法要由權(quán)力定位逐步向責(zé)任定位過渡轉(zhuǎn)移，從而避免各職能部門“趨利執(zhí)法”行為。

　　王憲珍代表認(rèn)為應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，對(duì)舊法廢止、修改和整合，將散存于各處的內(nèi)容整合，把各種法律關(guān)系理順。