噪聲污染成焦點 北京安靜程度影響幸福指數

　　噪聲治理有關法規1984年制定，新的噪聲管理辦法有望明年出臺

　　資金投入不夠、防控技術單一、法規有待完善，剛剛結束的北京市“兩會”上，噪聲污染問題成為與會代表、委員討論的焦點——

　　噪聲污染，城市環境“殺手”

　　記者觀察：“早報，五毛一份！早報，五毛一份！”每天清晨，北京市民李先生都會被每隔四五秒鐘便重復一次的高分貝叫賣聲吵醒，它來自樓下報亭錄音機。對此，李先生感到有些忍無可忍。

　　在北京，認為自己受到噪聲干擾的市民不在少數�！暗蛢r銷售，清倉大甩賣”、“汽車進站，請注意安全”以及KTV的“夜半歌聲”、小狗的尖叫、老百姓的跳舞、扭秧歌聲……市民對噪聲投訴增多表明我國的城市居民已經擺脫了對聲污染習焉不察的狀況，越來越不愿意容忍身邊的各種噪聲。安靜，開始成為城市居民的一個幸福指數。

　　記者提問：城市噪聲污染有哪些？危害有多大？

　　專家答疑：柳至和(北京市勞動保護科學研究所噪聲與振動控制技術中心)介紹，城市噪聲投訴的污染源主要是來自社會生活噪聲、道路交通噪聲和建筑施工噪聲。

　　我國《城市區域環境噪聲標準》對一般居住區的安靜底線規定是白天55分貝(等效聲級)，夜間45分貝(等效聲級)。從對北京市一些居住小區的調查結果看，白天噪聲達到60分貝以上，夜間也不低于50分貝。生活在環境噪聲較高地區的人群患神經衰弱、失眠等癥狀的比例比環境噪聲較低地區的比例高將近一倍。有的司機因晚上受噪聲污染無法休息，白天無法開車。

　　噪聲治理中，投入低、技術含量低、方式單一等不容忽視

　　記者觀察：北京有的環路修建時，路邊居民打出：“要安靜、要休息”的大標語，有的甚至與施工方發生沖突。

　　在今年北京市“兩會”開幕幾天前，石景山蘋果園地區的147戶居民，聯名向環保部門投訴附近商業城、音像店的噪聲擾民問題。據了解，今年“兩會”，噪聲污染問題再度成為與會代表、委員討論的焦點。在污水、空氣污染取得很大成效的同時，市民對城市的聲環境也提出了越來越嚴格的要求。

　　記者提問：治理污水、空氣污染的力度大、成效大，噪聲污染問題層出不窮。噪聲治理中還存在哪些缺失？

　　專家答疑：柳至和認為，北京市近年來每年用于治理水和大氣污染的資金有幾十億元，用于治理聲污染的經費卻只有四五千萬元，資金支持相對薄弱。另外，噪聲治理手段單一，主要是在交通噪聲污染嚴重的道路兩側設置隔聲屏。先進的噪聲控制技術還有待進一步開發。

　　王燦發(中國政法大學教授)認為，相比于大氣污染、水污染問題，城市道路交通噪聲問題是一個更加復雜的系統問題，與城市規劃、管理、車輛的使用等都有關系。北京市政府近年來組織開展了對道路交通噪聲污染問題的專項研究工作，采取了低噪聲路面、隔聲屏障、隔聲窗等控制措施。只有像解決大氣污染、水污染那樣投入力量，組織相關部門深入研究解決“噪聲問題”的方法，北京才能夠真正成為一個宜居城市。

　　反噪聲，北京提升現代文明的一項重要工作

　　記者觀察：北京市人大代表陸國市說：“反噪聲污染已經成為北京維護市民健康、凈化城市環境、提升現代文明的一項重要工作。城市噪聲與即將舉辦奧運會的北京國際化大都市形象很不和諧”。

　　市民投訴量增加、城市噪聲進入“兩會”議題……種種跡象表明，北京在全力追趕現代文明的進程中已經意識到，應該讓城市安靜有序地運轉。

　　記者提問：反噪聲污染應從哪些方面著力？

　　專家答疑：董金虎(北京市環保局固體廢物和噪聲管理處)介紹，1997年底，為適應國家1996年頒行的《環境噪聲污染防治法》，北京市對1984年制定的《北京市環境噪聲管理暫行辦法》做過一次局部修改。一部新的執法主體清晰、執法力度加大、更加細化和便于操作的北京市噪聲管理辦法有望于明年出臺。

　　柳至和建議，除提高城市管理水平，加強法制建設以外，還可以從規劃道路質量、規定活動時段，建設隔聲、吸聲設施等方面解決。現在許多住宅小區，將住宅樓建在交通干線的路邊上，就難免造成噪聲污染。對于社會生活噪聲的控制，主要在于廣泛宣傳噪聲對人身健康的影響，提高市民自身的素質，自覺做到不制造噪聲。從道路方面應當進行科學規劃，盡量避免在城區設置高架道路，避免道路建設時由于拆遷不到位而造成的噪聲影響。新建道路在預算時應預留足夠的噪聲治理資金，設置綠化帶、隔聲屏障、隔聲窗等技術措施可以多多運用。

　　《人民日報》 (2005年02月25日 第十版)