外地來京務工條例將廢止 選擇崗位不再受限制

　　25項法規列入今年市人大常委會立法計劃

　　本報訊 (記者于心欣)按照本市立法計劃，《北京市外地來京務工經商人員管理條例》將在3月審議廢止。這是記者昨天從市人大常委會了解到的。此外，大型社會活動安全管理條例等25項法規列入市人大常委會2005年立法計劃。

　　據悉，今年市人大常委會安排審議的立法項目共11項、立法預備項目2項、立法調研項目12項。其中包括由市人民政府提請市人大常委會審議廢止的《北京市外地來京務工經商人員管理條例》。

　　據了解，《北京市外地來京務工經商人員管理條例》是市十屆人大常委會第十六次會議于1995年4月14日審議通過的，并于1995年7月15日開始實施。當初立法的目的之一是為了加強對外地來京務工經商人員的管理。

　　按照既定計劃，該條例將在今年3月舉行的市十二屆人大常委會第十九次會議上審議廢止。

　　-鏈接

　　-由市政府提請市人大常委會審議的8項立法計劃：

　　專利促進條例；集體合同條例；

　　《北京市外地來京務工經商人員管理條例》(廢止)；

　　大型社會活動安全管理條例；

　　集體土地房屋拆遷管理條例；

　　城市基礎設施特許經營條例；

　　實施《中華人民共和國氣象法》辦法；

　　食品安全監督管理條例

　　-12項立法調研項目：

　　循環經濟促進條例；

　　礦產資源管理條例(修訂)；

　　燃氣條例；出租汽車管理條例；

　　建筑條例；綠化條例(修訂)；

　　教育督導條例；民辦教育促進條例；

　　信息化建設促進條例；

　　圖書報刊電子出版物管理條例(修訂)

　　精神衛生條例；檔案館條例

　　對話.市政府法制辦主任周繼東

　　廢止條例≠取消暫住證

　　就《北京市外地來京務工經商人員管理條例》將被審議廢止的消息，記者昨天專訪了市政府法制辦主任周繼東。

　　條例與平等精神相悖

　　記者：外地來京務工經商人員的管理問題一直廣受大家關注，現在決定廢止是出于什么樣的考慮？

　　周繼東：這個條例與中央和國務院提出的進城務工平等待遇的精神相悖，這是廢止該條例的最重要的原因。本市過去對外來務工經商人員有很多限制措施，比如要辦理務工證、就業證等，這些都不符合平等精神。

　　暫住證制度暫不取消

　　記者：條例的廢止是不是意味著其中所有的內容都不再實施？比如，條例中規定“本市對務工經商人員嚴格執行《暫住證》制度”，條例的廢止是否可以理解為將廢除《暫住證》制度？

　　周繼東：這種理解是錯誤的。條例的廢止只是意味著該條例中大部分條例沒有保留的意義，不再實施。但有些內容是國家明文規定的，就要繼續依據國家有關立法來實施。比如外地來京人員須辦理暫住證問題，還有流動人口計劃生育管理的相關內容，都要繼續依照國家法規，而不會隨著本市一個條例的廢止而停止實施。

　　部分內容已實際失效

　　記者：條例中的一些規定是否已經在現實操作中被逐漸淡化了？

　　周繼東：確實如此。事實上，條例的部分內容已經不再執行了。因為條例中大多規定和行政許可法的規定不相符，許可法貫徹實施后，條例中的許可事項不符合許可法的都予以廢止了。本市目前已經全部清理和取消了涉及來京務工人員的就業管理限制、收費和歧視性政策的許可事項。比如現在在勞動用工上的崗位限制和服務管理費已經取消了，外來人口租住房屋的治安許可及相應的政府規章也已被廢止。

　　將重新審視人口壓力

　　記者：該條例廢止后，外地來京務工經商人員的管理會不會陷入一個真空？

　　周繼東：實事求是地講，本市對外來人口管理目前還存在許多問題需要解決。外來人口的增多必然帶來對環境資源的壓力，并加劇水、電、氣、熱、煤等能源的緊張。對此，政府將不再使用原來的管理模式和思路，會重新審視并研究解決方案。

　　應尊重外來務工人員

　　記者：該條例的廢止是否意味著政府的管理和服務對外來人員與北京市民都將是一視同仁的？

　　周繼東：北京作為開放的都市，就要以人為本，體現首都開放的形象，無論對內對外都應一視同仁，要體現對外來人員的尊重。從立法上，外來人員也應與北京市民有相同的政策和法規，不能有人為的區分。 本報記者 于心欣

　　對話.市勞保局就業處副處長張征宇

　　務工管理將出臺新規章

　　就《北京市外地來京務工經商人員管理條例》將被審議廢止的消息，記者昨天專訪了市勞動和社會保障局就業處副處長張征宇。

　　政府管理將轉向服務

　　記者：條例廢止后，勞動部門對于這部分務工人員的管理將如何轉變工作思路？

　　張征宇：本市在對外地來京務工人員的管理上，思路正在發生轉變。像最初外地來京務工經商人員僅辦理《外來人員就業證》就需要180元，后來降為只收取5元工本費，如今已徹底取消這一收費。現在已開始啟用新的思路，這一思路就是變管理為服務。

　　務工維權敲定三重點

　　記者：如何為這些人員進行服務？

　　張征宇：今年我們將加大幫助外地來京務工經商人員維權的力度。在今年的勞動監察工作中，維權將重點放在三方面，即工資發放、勞動合同簽訂和社會保險繳納。

　　選擇崗位不再受限制

　　記者：以后外地務工經商人員進京找工作是不是可以與北京人平起平坐了？

　　張征宇：他們已經和具有北京戶口的居民一樣了，選擇任何崗位就業都沒有限制，而且再也不用繳納任何特別的費用，只要與單位簽訂正規的勞動合同即可。

　　務工管理將出臺新規章

　　記者：條例廢止后，如何對外來務工領域的問題進行管理？

　　張征宇：對這一問題，本市已初步決定出臺新的規章制度，新辦法將堅持服務與維權宗旨。本報記者 趙鵬

　　相關新聞

　　五項議案重點督辦

　　本報訊 (記者于心欣)記者昨天從市人大常委會有關部門了解到，目前，市人大常委會原則確定了2005年工作要點。

　　在議案督辦工作方面，將重點督辦市十二屆人大三次會議提出的“推進人文奧運行動、提高市民素質”、“加強郊區基礎設施建設和管理，促進城鄉統籌發展”、“加快社會信用體系建設，優化發展環境”、“加強社區建設，構建和諧社會”、“加快公共交通事業改革”等5項議案的辦理工作。

　　在討論決定重大事項方面，將重點聽取并審議市政府關于城市交通規劃、建設與管理情況的報告、市政府關于公共衛生體系建設情況的報告等。

　　此外，在人事任免和任后監督工作方面，擬對1名副市長、4名市政府組成部門主要負責人、1名法官和1名檢察官進行述職評議。