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作者： 錦塵
新聞主體：據本報報道，北京市發改委去年上報市政府的《關于改革我市公交地鐵月票價格的請示》所提的五套方案已完成評估報告，1月25日組織相關政府部門、單位負責人和專家進行研討。
顯然，盡管已有上海、武漢、深圳、廣州等地取消月票的先行樣板，北京對現行月票制度“動手術”也未擬速戰速決，而是十分審慎———不僅市發改委匯集有關部門意見后形成的上報方案多達五套，建議的也有兩套，并且反復辨析、仔細斟酌、不急于推出實施方案。表面上似顯猶豫，實際卻體現了一種嚴謹的態度和作風，因為這項改革面對的核心問題是統籌效率與公平，它難以兩全其美，但又必須兼顧、平衡各方利益，不宜草率定奪。
月票改革根本上源于事實上的公交車票價格雙軌并存導致了市場角度的效率折損。若可只論效率，事情就好辦了———一舉取消月票、公交和地鐵只實行一種市場價就行，決策者也省心省事。不過，月票改革絕非如此簡單，它還牽動公平，必須考慮如何不讓在經濟收入上處于弱勢的市民群體為難。月票制度之所以能從計劃經濟中少有論爭地延續下來，是因其符合市場經濟下社會對損益分配進行主動調節的公平取向，實質上是一種公共的幫困扶貧制度，月票等于是城市給其低收入群體提供的一種特別福利，在貧富差距較大的現實背景下，月票中所包含著的如此價值取向尤顯重要。
合而觀之，對現行月票制度，既不能只拿哪怕主要拿市場屬意的效率原則說話、行犧牲應有公平的改革，又不能抱殘守缺、聽任舊的公平設計中明顯犧牲效率的弊端續存而不動，這樣的雙重考量，要求改革必須建立起一個能協調效率與公平的新平臺。這個平臺，如可同步提升效率與公平當然最為理想，至少應做到的是在提升效率的同時不減公平，即把通過制度創新挖潛公交福利作為改革目標，否則便無意義。北京市在月票改革問題上的嚴謹態度和作風，正是基于革故鼎新之兩面兼顧。
統觀五套方案，除方案一是徹底告別所有月票外，另四個都是令月票適度變臉。細看，它們可謂各有優劣，其中改革力度和社會震動相對較小的后兩套方案成為市發改委的建議方案，這意味著有關部門更多地傾向于讓改革的天平惠及公平。在月票的類型、范圍、價格調整中盡可能地照顧學生、低收入群體等做法，也值得肯定。當然，對改革審慎不等于一直不拍板，初步方案既有，這一牽涉上百萬市民的改革，就應在充分聽取民意、博采民智后，盡快擇優、完善并施行。
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