地方政府借旅游圈地建別墅

　　陜西河南等地出現4種違法違規占地的新動向 地方政府借旅游圈地建別墅

　　記者近日在陜西、河南等地采訪中發現，當前土地違法違規出現了4個值得關注的新動向：一是以“基地”、“密集區”等為名，變相設立“開發區”圈地招商；二是以黨政機關搬遷為名，以地生財圈地擴城；三是以旅游開發為名，變相圈地建別墅；四是違法占地查處難，土地復耕走形式。

　　-變 臉

　　喬裝“出生”更名“復活”

　　前不久，記者走訪了陜西、河南部分產糧區縣，發現有些縣區以“基地”或“密集區”為名，變相設立“開發區”圈地招商。

　　在陜西省涇陽縣永樂鎮，路旁高大的宣傳牌上“涇陽工業密集區規劃”9個紅色大字分外醒目。道路兩旁的農田有的被圈起來閑置，有的正緊張施工，有的已建設完畢。據涇陽縣工業密集區管委會介紹，“工業密集區”2005年3月開始規劃，2006年底園區觀摩路竣工，目前已通過市政府批準�？h里力爭在“十一五”末將“工業密集區”納入省級產業規劃。

　　在咸陽市秦都區、乾縣、興平市，記者同樣看到大片耕地被圈占起來搞開發。

　　記者采訪中發現，部分已被撤銷的開發區，也通過變更名稱重新“復活”。有的縣區“開發區”采取“掛靠”國家級、省級開發區方式爭取發展空間。河南省尉氏縣在開發區清理整頓期間，將原來的開發區更名為“工業基地”繼續征地招商。陜西省三原縣“清河產業園”已于2005年被陜西省政府撤銷。記者今年3月在這個縣看到，被撤銷的“清河產業園”已更名為“清河食品工業園”。河南省開封縣將縣內的黃龍工業園掛靠在開封市經濟技術開發區求生存，更名為“開封經濟技術開發區東區”。

　　-變 相

　　政府利用搬遷擴大城市

　　記者了解到，近年來一些地區以政府搬遷為契機進行城市擴張，希望以此拉大城市骨架，籌集建設資金。

　　根據陜西省關中平原西部某市規劃局公布的規劃，這個市即將竣工的“行政商務會議會展中心”占地624.459畝，總建筑面積20多萬平方米。其中擬作為市委、市政府綜合辦公樓的1號“商務樓”建筑面積5萬多平方米，投資約1.5億元；擬作為市人大、市政協綜合辦公樓的2號“商務樓”建筑面積2.5萬平方米，造價2300萬元；擬作為政府各職能部門辦公樓的3號“商務樓”群，建筑面積5萬平方米，造價約4500萬元。擬作為市財政局辦公樓的5號“商務樓”，建筑面積近2萬平方米，造價約2000萬元。擬作為公檢法機關綜合辦公樓的6號“商務樓”，建筑面積近5萬平方米，造價4500萬元。市委、市政府綜合辦公樓前面的行政廣場占地約150畝。

　　當地政府部門反映，“行政中心”搬遷不但可以拉開大城市建設的骨架，還可以為老市區發展騰出寶貴的空間；同時也可以籌集到城市建設所需要的大量資金。

　　-變 味

　　旅游開發為掩護蓋

別墅

　　記者在采訪中發現，部分地區以旅游開發為掩護從事高檔住宅開發，規避宏觀調控。

　　陜西省某地計劃打造占地近4000畝的“帝王生態觀光園區”。建設內容包括：以田園山莊、鄉村別墅為主的鄉村別墅區。當地政府官員介紹說，這一地區投資成本低，開發前景好。他們將堅持“正確把握、只干不說”原則，加大招商力度。

　　　河南省某市計劃建設的“四季花香生態園”，包括農家飯莊園、垂釣園、娛樂園和別墅園等9個分區。

　　陜西省某地曾向記者提供一個旅游招商項目冊，17個旅游項目規劃占地3萬余畝，投資總額近200億元。

　　在西安市長安區東大街道辦事處驚駕村，記者看到開發商正在租用的田地里大興土木，挖湖、造山、移植大樹。一位施工人員說，公司要在這里建高檔別墅區。

　　-變 廢

　　造成土地浪費良田荒蕪

　　記者在河南、陜西部分地區采訪中了解到，無論是以“基地”、“密集區”為名變相設立的開發區，還是以行政機關搬遷為名設立城市“新區”，以及以旅游開發為名開展的

房地產項目，都不同程度存在“以租代征、未批先占、少批多占”等土地違法違規問題，部分地區對違法占地項目查處工作流于形式，造成土地浪費、良田荒蕪。

　　前不久，記者走訪了陜西關中糧區部分村莊，發現許多違規占用本該復耕的良田仍然荒蕪：有的良田里長滿齊腰深的荒草，有的良田里堆滿小山般的垃圾，有的良田灌溉機井猶在，但水渠被破壞，地面被挖成深坑。

　　陜西省蒲城縣陳莊鎮東魯村農民反映，縣政府開始說租地搞開發，租期30年，租金1.3萬多元。群眾把錢領完后，今年政府又說是征用土地，但一直不讓農民看省政府的土地批文�，F在政府累計占地600多畝，把路都修到了基本農田里。

　　-相 關

　　

國土資源部最新通報的2006年中國土地違法案件查處情況令人觸目驚心：13萬件土地違法行為中，涉及土地面積近10萬公頃，其中耕地4.3萬公頃，分別比上年上升了17.3%、76.7%和67.6%。 據《瞭望周刊》