律師上書人大建議修改《廣告法》：廣告代言人該與假廣告同罰

　　告倒郭德綱路還很漫長

　　近來有幾件事，讓明星很沒面子。著名演員葛優(yōu)代言的億霖木業(yè)被定為北京迄今為止最大的傳銷組織，在過去的兩年中騙人無數(shù)；“非著名相聲演員”郭德綱夸好的“藏秘排油”被央視3·15晚會曝光批評。明星廣告成了千夫所指:葛優(yōu)被受害者恨得切齒，郭德綱干脆被告到法院。要說這些明星禍從口出真是一點不假。

　　明星代言爭議由來已久

　　明星占據(jù)著電視節(jié)目的黃金時段，也占領(lǐng)著廣告的制高點。他們引領(lǐng)著觀眾的視線，也當上了爭議廣告的主角。

　　上“黑榜”的明星可真是不少:利用林憶蓮、劉嘉玲、陶紅、趙薇、宋丹丹、王小丫、徐帆等明星做虛假宣傳的“天使麗人美容膠囊”被成都工商管理部門查處；前幾年中央電視臺主持人邢質(zhì)斌在廠家制作的電視專題片里向人們推薦一種

減肥腰帶，卻因為沒有效果而引來投訴；穿著“北極絨”的趙本山被

外星人劫持后凍在冰里卻毫發(fā)無傷，一句“怕冷就穿北極絨，地球人都知道”的廣告詞廣為人知，2003年他被一名消費者告上了法庭；2004年，解曉東、唐國強出演的北京新興

醫(yī)院廣告片被評為十大虛假廣告之一；2005年前，SKⅡ代言人劉嘉玲被使用了SKⅡ產(chǎn)品產(chǎn)生不適反應的女消費者告上法庭。

　　騙了16億的億霖木業(yè)和被曝光的藏秘排油兩個典型事件讓明星在代言活動中是否承擔法律責任又引發(fā)大討論。

　　受騙告明星于法無據(jù)

　　告代言明星的人不少，但幾乎無一例外被駁回。而且，即便是一些被認定虛假的廣告，也沒有看到哪個明星遭到處罰。究其原因，著名消費維權(quán)律師、市律協(xié)消費者權(quán)益專業(yè)委員會主任邱寶昌律師表示，目前追究廣告代言人的民事責任尚無法律依據(jù)。

　　我國《廣告法》第38條規(guī)定:違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任。

　　在這些法條里面并沒有提到產(chǎn)品代言人的責任。那么如果明星的代言廣告虛假欺詐，明星算不算“幫兇”或“同謀”呢？邱律師進一步解釋說，要承擔虛假廣告的民事責任的只有廣告主(生產(chǎn)廠家)；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及社會團體或者其組織。而作為明星個人，即便以其名人身份和影響力向消費者推薦虛假廣告所宣傳的商品或者服務，誤導了消費者，也不在承擔法律責任的范圍之內(nèi)。

　　也就是這樣一個法律真空，讓明星代言沒了承擔責任的后顧之憂。“為了維護民法的公平和誠實信用等基本原則，法律應該增加廣告演員保證自己所宣傳商品的真實的義務的規(guī)定。”邱律師認為這個真空亟待彌補:“演員代言獲得高昂報酬，但承擔的義務卻微乎其微。這就使廣告演員享有權(quán)利和應承擔的義務出現(xiàn)了很大的差距。”

　　就在3·15前一天，北京一名律師已經(jīng)上書人大，建議修改現(xiàn)行《廣告法》，將承擔法律責任的主體，從現(xiàn)在的“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者”擴大到“廣告代言人”，并視情況規(guī)定“罰款”、“承擔連帶責任”等具體罰則。

　　明星代言擔負社會道義

　　修改法律的周期是漫長的，反對者們更多的在社會道德層面進行譴責。馬女士得知億霖木業(yè)的事后真是五雷轟頂，十幾萬元積蓄全投入了這項“利國利民，又賺錢得利”的事業(yè)上。馬女士氣憤地說:“都是葛優(yōu)騙了我！當初我是看中葛優(yōu)做的廣告，覺得這公司肯定正規(guī)，所以才不顧家人的反對買了林地。”至今，馬女士也沒敢把實情告訴家人。“明星誘導老百姓花錢，有責任把好關(guān)，坑了老百姓，太缺德了。”

　　事實上，藏秘排油被曝光后，不少“倒綱派”的言論便將矛頭直指在虛假廣告中搖旗吶喊的明星:“不管是賣減肥產(chǎn)品的，還是保健器材的，所有不靠譜兒的代言都該統(tǒng)統(tǒng)整頓。”

　　“明星應該珍視自己的公眾形象，在代言活動中也要有自己的是非判斷和自律意識。”“不能拿了人家錢，就說一些違心話，應該拒絕說那些明顯不實和夸張的廣告詞，因為他們的一些言行，往往會對消費者有巨大的影響作用。”但是這種道義上的譴責和建議又能有多大法律約束力？

　　消費者別盲從明星廣告

　　產(chǎn)品代言人，顧名思義就是替產(chǎn)品說話的人，說好話的人。廠家花重金請明星來做代言人，就是看中或者說利用明星對于受眾的引導能力。“葛優(yōu)都說好的億霖木業(yè)肯定能賺錢，郭德綱都用的藏秘排油準保能減肥。”這就是一些民眾惟明星馬首是瞻的心理。

　　市民楊先生自稱從來不相信明星代言:“他們不過是‘雇傭軍’，按照廣告策劃者設計好的話說，就像背臺詞一樣，就是一場商業(yè)表演，消費者要是能從這個角度看明星代言的廣告，就不會這么盲從了。”

　　有網(wǎng)友一語道破了明星代言的玄機——廣告就是大忽悠:“沒有明星，廣告也是在忽悠，有了明星，忽悠就多了一種手段而已。明星出現(xiàn)不過是一個簡單的勾引方式，沒有明星的不實廣告也很多，所以，問題不在明星身上，根本癥結(jié)在廣告本身。僅僅解決明星代言問題，根本無法解決廣告的忽悠本質(zhì)。”

　　職能部門應加大監(jiān)管力度

　　“你看人家成龍做洗發(fā)水廣告多負責任，不僅親自試用，還要求廣告片不加任何特技，讓消費者看真實的使用效果。”王女士肯定地說。不過，郭德綱也抱委屈，說他也試用過，減了6斤，還請鄰居們用，效果也不錯，這才做了廣告。對于質(zhì)疑，郭德綱說，每個人體質(zhì)不同，故不敢保證世上所有人喝藏秘排油均奏效。

　　令人不解的是，億霖木業(yè)在長達兩年的傳銷過程中，沒有被審查，藏秘排油倘若無效怎能通過有關(guān)部門的檢驗。如果這些都是虛假廣告，又為何能堂而皇之地出現(xiàn)在媒體上不被查處。既然明星代言不違法，那么在法律沒有修改之前，鉗住明星的口恐怕是不可能的，不如請有關(guān)部門還是從源頭上做些工作。

　　本周一，曾經(jīng)狀告郭德綱、藏秘排油廠家虛假宣傳的王先生，又以行政不作為為由將北京市工商局告上法庭。因為工商局對他要求查處藏秘排油違法廣告的申請不予答復。由此可見，職能部門不從自身做起，消費者就要來問責了。

　　本報記者孫瑩J001