揭秘地鐵小廣告利益鏈

　　沒有機票代售資質的“黑代理”掛靠在機票二級代理下分食市場，二級代理則依靠這些“黑代理”增加銷售，賺取航空公司的獎勵。在這種貌似“雙贏”的利益格局下，大批本應坐在教室讀書的農村孩子被帶到城市，成為發放小卡片的“卡娃”，成為被人操控的盈利工具。

　　經常乘坐上海軌道交通的乘客都有這樣的經歷：當你正坐在車廂里閉目養神，或者全神貫注看著視頻節目時，冷不防一張印著“機票打折”的小卡片就塞到手里、身上。

　　發小卡片的通常都是十幾歲的孩子，俗稱“卡娃”，他們手拿一疊小廣告，從車尾走向車頭，邊走邊向乘客發放，見到帶包的乘客，他們干脆將小廣告直接往乘客包里塞。多數乘客對小廣告沒有興趣立即丟棄，加之發放人員在發放過程中經常會灑落一些在地上，小廣告已經成為車廂環境的“頭號殺手”。

　　昨天，軌道交通二號線有關負責人帶記者參觀了設在靜安寺站的一個“小卡片倉庫”，里面層層疊疊堆滿了近期他們從“卡娃”手里收繳來的卡片，總數竟有三四十萬張。記者看到，卡片清一色都是打折機票廣告，細細分辨，以不同的預訂電話分類，品種多達數十種。負責人告訴記者，這些只是“卡娃”未及發放而被收繳的卡片，發放后被丟棄在車廂里的無法統計。

　　令人討厭的卡片，令人惋惜的“卡娃”，誰是操控他們的背后“黑手”？

　　實錄：“卡娃”生存狀態

　　在軌道交通二號線科技館站的一間“教育室”里，記者見到了兩名“卡娃”———小劉和小薛，他們倆是這里的“�？汀保�平均每個月都要進來兩三趟。用他們自己的話說，“今天運氣不好，剛開工就被他們逮住了�！北淮�住就意味著要在這里坐到晚上才能回家。但他們一點不擔心，因為根據他們這一行的行規，被執法人員帶走教育，屬于“不可抗力”，老板不會扣發薪水；即使是被罰了款，只要拿好憑據，老板也會“實報實銷”。

　　“卡娃”小劉今年19歲，來自外地農村，到上海發卡已經4個月。他每天的工作就是從“領班”那里領五六百張卡，在二號線列車里派發。他告訴記者，剛來時每個月薪水是600元，現在已經加到了1000元，老板還包吃包住。但老板每月只會給他400元，其余的都幫他直接寄回家。小劉在這些卡娃中算是個“乖孩子”，他不抽煙、不喝酒、不泡網吧，老板給他的零花錢也都存了起來，打算過年帶回家。他說，如果在家鄉的飯店里打工，累死累活每個月也就500元。

　　小劉和小薛雖是同鄉，但分屬兩個不同的“公司”。小薛以前在路邊發卡，天冷了就轉戰到地下，每個月700元。老板不幫他寄薪水回家，他就成了“月光族”———每個月都把錢花得精光。他說，家里還有哥哥和妹妹，不靠他養家。

　　小劉最怕的人是“領班”，“領班”手下帶著四五個“卡娃”，每天會把當天的卡片和飯錢分發給他們，他自己不參與發卡，但是會在暗中監督“卡娃”們的工作態度。要是發現有人搗糨糊，譬如偷偷把卡片扔到垃圾桶里，“領班”就會動手責打，還要扣發薪水。

　　說到前途，小劉覺得很渺茫�！斑@畢竟不是一個正經活兒，每次被逮自己也覺得很丟臉�！彼�已經決定年底回家后就不再來滬，“還是回家鄉學門手藝，打工掙錢吧�！钡�小薛卻覺得這樣過日子無憂無慮，“再干一段時間說不定就能升做‘領班’了，到時一個月薪水有1500元呢�！�

　　調查：解析利益鏈

　　我們為“卡娃”背后的老板算一筆賬：一名“卡娃”薪水加上吃住開銷，一個月需要1000元-1500元。一個老板手下一般都有8到10名“卡娃”和“領班”，光人工支出就達上萬元。那么老板的利潤又是從何而來呢？

　　一位資深機票代理人士告訴記者，“卡娃”的老板其實都是沒有資質的“機票黑代理”，他們掛靠在擁有資質的二級代理下面，只要裝幾部電話，拉一條網線，再雇上一些“卡娃”發卡就可以運作。賣出機票，上級代理商就會支付票價的3%到5%的傭金，一般一張票可以賺50元到80元。

　　這位機票代理人士曾做過調查，包括印刷成本、租房成本、人工在內，“卡娃”每發出一張卡片，老板就需支付0.1元成本。而“卡娃”平均發出500到1000張卡，老板才能做成一筆生意。也就是花50元-100元能賣出一張票。顯然，單靠上級代理商支付的傭金，老板們非賠本不可，他們為何仍是樂此不疲地讓“卡娃”發卡？

　　原來，老板的生財之道在于爭取“回頭客”。調查顯示，只要在訂票客戶中發展30%的回頭客，他們就能保證盈利。一位“卡娃”悄悄告訴記者，老板有時候會幫客人開“假票”，通常客人買一張800元的機票，另外再支付100元，老板就可以提供一張1000元的假機票讓客人拿去報銷。雙方互利，“長期合作關系”也就在心照不宣中建立起來。此外，在春運旺季一票難求，老板們會以高于面額的價格出售機票，賺取差價。有些老板在賣機票的同時附帶賣保險，也是另一條生財之道。

　　調查至此，問題集中到了機票二級代理身上。他們為何要讓這些“黑代理”掛靠呢？業內人士告訴記者，二級代理做的是“寶大祥”生意。掛靠的“黑代理”不會增加成本，但黑代理售出的機票都計入了二級代理的銷售額。由于航空業激烈競爭，航空公司和各家代理商都簽有協議，年終會根據銷售業績給予額外獎勵。獎勵的數額，遠比3%的機票代理費可觀。

　　策略：斬斷關鍵環節

　　軌道交通二號線穿行的靜安寺、人民廣場、南京路、陸家嘴、張江等白領辦公及游客集中區，也是“卡娃”聚集區。記者調查，每天至少有四五十名“卡娃”活躍在二號線車廂內。警方已接連開展多次整治行動，但“卡娃”已經學會了與執法人員“打游擊”。更何況，他們根本不懼執法，最多就是在“教育室”里坐半天，明天繼續發卡。

　　那么能否直搗黃龍打擊“黑代理”呢？記者發現，絕大多數小廣告上都沒有標注具體的公司地址，有些只是籠統地寫著“中山北路”、“中山公園”。記者按一張卡片上標注的“中華路380號”地址前去尋找，發現竟是一塊工地。記者再試著打電話訂票，都被告知“免費送票，不用上門取票”，半點不肯透露公司地點。

　　其實在小廣告利益鏈中，最關鍵的環節是二級代理與“黑代理”之間的利益關系，只要這一環節斷裂，整個小廣告利益鏈就會瓦解。有關專家建議，盡快通過立法禁止正規機票代理與“黑代理”之間的掛靠，同時制定嚴厲的罰則，如一經發現就立刻取消代理商的代理資格。

　　記者了解到，民航華東管理局曾發過通知，明確以任何方式超過3%支付國內機票銷售代理手續費的行為，一律以商業賄賂論處。這個規定本可遏制航空公司給代理商的“年終獎勵”，在一定程度上也能降低二級代理給“黑代理”供票的熱情。但從目前小卡片滿天飛的現狀看，這一規定的

　　記者認為，對付小廣告，不僅是為了整治地鐵車廂環境，更重要的意義在于整肅機票代理市場的混亂狀態。  本報記者 陶健 本報實習生 朱敏翔