何勇

　　“招行政管理和行政助理20名，要求上海市戶口”、“加盟者碩士及學(xué)歷以上”、“大區(qū)經(jīng)理限男性”、“居住浦東者優(yōu)先”……這是上周末在東方明珠上海國(guó)際新聞中心舉辦的“大型中高級(jí)人才招聘會(huì)”上，部分用人單位的招聘條件。

　　昨日，中國(guó)反就業(yè)歧視調(diào)查課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所所長(zhǎng)蔡定劍教授一針見(jiàn)血地指出，這些都是“就業(yè)歧視”。該課題組還將根據(jù)研究成果起草《反就業(yè)歧視法》草案，并準(zhǔn)備將這一方案提交全國(guó)人大常委會(huì)。

　　認(rèn)為存在就業(yè)歧視者逾8成

　　又到年末，隨著大批畢業(yè)生的就業(yè)和用人單位招聘新人，招聘高峰再一次出現(xiàn)，而像上文所述的“就業(yè)歧視”在各場(chǎng)招聘會(huì)上幾乎都能看到。

　　上周末在上海國(guó)際新聞中心舉辦的“大型中高級(jí)人才招聘會(huì)上”上，歐萊雅對(duì)大區(qū)經(jīng)理要求必須是男性，上海華壘石材有限公司更是提出了“家住浦東地區(qū)優(yōu)先”。而天越電子科技有限公司對(duì)加盟者要求“碩士及碩士以上學(xué)歷”。盡管負(fù)責(zé)招聘的陳先生解釋說(shuō)，“只要本人優(yōu)秀，條件可以放寬”，但這個(gè)“公開(kāi)的張榜告示”還是讓千里迢迢從武漢趕來(lái)的武漢大學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生楊亮感到“歧視”：“既然條件優(yōu)秀者可以放寬要求，為什么還要在公開(kāi)的宣傳資料上標(biāo)明這樣的歧視條件呢？”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》對(duì)幾位求職者進(jìn)行了隨機(jī)采訪，近10位受訪者表示，確實(shí)曾感受到了本科、外地、女生等類型的“就業(yè)歧視”。

　　“在我們有關(guān)就業(yè)歧視的調(diào)查問(wèn)卷中，有85.5%的人認(rèn)為存在就業(yè)歧視，其中認(rèn)為嚴(yán)重和比較嚴(yán)重的占58%。”昨日，中國(guó)反就業(yè)歧視調(diào)查課題組負(fù)責(zé)人蔡定劍教授在電話中向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。蔡定劍目前正在負(fù)責(zé)的反就業(yè)歧視項(xiàng)目已于去年啟動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間完成，而有關(guān)調(diào)查報(bào)告他們將提交給全國(guó)人大常委會(huì)。

　　據(jù)介紹，就業(yè)歧視的范圍很廣，包括性別、殘疾人、健康(乙肝，艾滋病)、身份、身體特征(戶口、地域)、年齡、民族、血統(tǒng)等。而在具體的就業(yè)過(guò)程中，還表現(xiàn)在職場(chǎng)晉升、教育培訓(xùn)、待遇、勞動(dòng)保護(hù)、退休等。課題組將從政治生活領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域和社會(huì)生活領(lǐng)域三大類進(jìn)行研究。

　　“跨國(guó)企業(yè)中國(guó)就業(yè)歧視更顯性”

　　“形象氣質(zhì)佳，身高163CM-166CM，體重55KG以下”，這是LG生活健康貿(mào)易(上海)有限公司對(duì)“OHUI專柜美容顧問(wèn)”的基本要求；“氣質(zhì)優(yōu)雅，未曾紋眉、紋眼線、紋身”，這是中日合資企業(yè)資生堂麗源化妝品有限公司對(duì)“美容師”和“美容顧問(wèn)”的招聘要求。12月13日的“前程無(wú)憂”招聘專版上類似這樣的招聘要求還有很多。如普利司通(中國(guó))投資有限公司對(duì)“小胎技服內(nèi)勤”要求是女性，并允諾“待水平有一定提高后，兼任培訓(xùn)講師”。一位求職者表示“如果是做內(nèi)勤，招女性無(wú)可厚非，但崗位許諾的培訓(xùn)講師，有經(jīng)驗(yàn)的男技工似乎更能勝任”。

　　對(duì)于跨國(guó)企業(yè)的這些“歧視”要求，中國(guó)反就業(yè)歧視調(diào)查課題組成員、中國(guó)政法大學(xué)秦奧蕾博士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示：“一些跨國(guó)企業(yè)到了中國(guó)，就業(yè)歧視由本國(guó)的隱性直接變得顯形了。”她表示，國(guó)外由于有嚴(yán)格的法律法規(guī)限制，跨國(guó)企業(yè)一般比較規(guī)矩或者采取比較隱性的就業(yè)歧視。但到了國(guó)內(nèi)，沒(méi)有相關(guān)的法律限制，他們的就業(yè)歧視反而十分明顯。

　　據(jù)上海市企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)專家張劼律師介紹，美國(guó)2005年5月審結(jié)了一個(gè)就業(yè)歧視案：供職于華爾街瑞士銀行的祖布雷克女士因被男上司認(rèn)為“又老又丑不能勝任工作”，經(jīng)法院判決獲賠2900萬(wàn)美元。在我們看來(lái)這是不可思議的事，獲得天文數(shù)字賠償金更像是天方夜譚。

　　張劼表示，美國(guó)對(duì)就業(yè)歧視的懲罰非常之嚴(yán)、非常之重，所以用人單位都不愿也不敢碰這根法律高壓線，他們?cè)诿襟w上刊發(fā)的招聘廣告，一般只寫明職位和報(bào)酬等，不涉及年齡、性別、身體狀況、樣貌等要求。而我們國(guó)內(nèi)的招聘廣告什么都敢涉及，都可以涉及。

　　而就業(yè)壓力逐年增加，求職者維權(quán)意識(shí)淡漠，也是導(dǎo)致就業(yè)歧視正當(dāng)化的原因之一。秦奧蕾表示，一方面中國(guó)人多，就業(yè)壓力大，求職者大多情況下就屈服了。政治生活領(lǐng)域的就業(yè)歧視可以通過(guò)行政訴訟來(lái)解決，但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的歧視就無(wú)從處理。尤其是企業(yè)，如果沒(méi)有與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同，就不能認(rèn)定這些是就業(yè)歧視。

　　企業(yè)應(yīng)作合理職業(yè)要求

　　用工是否存在歧視？昨日，普利司通(中國(guó))投資有限公司人事總務(wù)部高小姐向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，“小胎技服內(nèi)勤要求女性，這是根據(jù)公司內(nèi)部工作的性質(zhì)來(lái)決定的，沒(méi)有任何歧視，我們其他崗位就需要男員工。”

　　“用人單位有些要求是合理的，比如飛行員對(duì)視力的要求，特殊的行業(yè)做出這樣的要求無(wú)可厚非。”秦奧蕾表示，“反就業(yè)歧視要反對(duì)用人單位給出的不合理的差別，從工作效果來(lái)看，小胎技服內(nèi)勤男女也許都可以勝任，何況還有兼任培訓(xùn)講師的職位承諾，男性能勝任而不給男性機(jī)會(huì)，這就是不合理的差別。”

　　什么是企業(yè)合理的職業(yè)要求？蔡定劍表示，范圍是根據(jù)法律來(lái)劃分的。國(guó)際公約劃分了種族、宗教、信仰、年齡等7個(gè)方面的內(nèi)容，歐盟指令也在不斷擴(kuò)大范圍。合理的職業(yè)要求是很容易區(qū)分的，對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，重要的是提高服務(wù)質(zhì)量，一些航空公司在招空姐時(shí)要求漂亮，說(shuō)空姐漂亮能吸引顧客，這個(gè)理由顯然是不成立的，服務(wù)好壞與空姐漂亮無(wú)多大關(guān)聯(lián)，因此企業(yè)要根據(jù)需要來(lái)證明職業(yè)要求是必要的并且是相關(guān)的。

　　“反就業(yè)歧視并不是說(shuō)所有人平等對(duì)待就是公平了。有些人天生有障礙，企業(yè)做出這樣的要求合情合理。但是，對(duì)于這種狀況，我們呼吁企業(yè)能采取積極的政策來(lái)扶持弱者，比如可以按照一定的比例雇用一些殘疾人，這是反就業(yè)歧視內(nèi)容中積極的一面。”蔡定劍表示，“很多人質(zhì)疑反就業(yè)歧視，說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要效率、要自主權(quán)，其實(shí)反就業(yè)歧視與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相矛盾，反就業(yè)歧視并不是干擾企業(yè)正當(dāng)?shù)挠萌藱?quán)。反就業(yè)歧視反對(duì)對(duì)職業(yè)作出不平等的區(qū)分，企業(yè)如果帶著歧視的眼光去選人，只能會(huì)擋住優(yōu)秀的人才。”

　　我國(guó)反就業(yè)歧視法制亟待健全

　　目前，中國(guó)反就業(yè)歧視課題組的24名學(xué)者正在進(jìn)行大量的調(diào)查研究，課題組還將會(huì)起草反就業(yè)歧視方面的法律或?qū)φ�策提出建議。

　　秦奧蕾表示，從法學(xué)理上講，就業(yè)歧視是明顯不合理的，但國(guó)內(nèi)由于法律法規(guī)不健全，就沒(méi)有約束。2005年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議批準(zhǔn)了國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《1958年消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，按照國(guó)際公約的要求，我國(guó)有義務(wù)把國(guó)際公約轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)法律，但我國(guó)至今沒(méi)有一部反就業(yè)歧視方面的法律出臺(tái)。“國(guó)際公約沒(méi)有了國(guó)內(nèi)效應(yīng)，這也是部分跨國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)就業(yè)歧視很顯形的原因。”秦奧蕾表示。

　　然而我國(guó)的相關(guān)法規(guī)不是一點(diǎn)沒(méi)有，《勞動(dòng)法》第3條就規(guī)定：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇就業(yè)的權(quán)利。”第12條規(guī)定：“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。”但蔡定劍認(rèn)為，這些規(guī)定內(nèi)容比較粗疏，有待細(xì)化；更重要的是，執(zhí)法力度有待大大強(qiáng)化。

　　據(jù)了解，1995年，我國(guó)香港地區(qū)就成立了平等機(jī)會(huì)委員會(huì)，該委員會(huì)是香港政府下設(shè)的職能部門，運(yùn)用政府的有關(guān)專門法令監(jiān)管就業(yè)中的性別歧視等問(wèn)題。香港地區(qū)還專門設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)就業(yè)歧視進(jìn)行約束，比如設(shè)立了《性別歧視條例》、《家庭崗位歧視條例》、《殘疾歧視條例》等，這是構(gòu)成了反就業(yè)歧視的法律適用條款。

　　由此可見(jiàn)，治理就業(yè)歧視關(guān)鍵在健全法制。蔡定劍表示，課題組在進(jìn)行大量的調(diào)查研究后，將從明年5月起起草反就業(yè)歧視法律法規(guī)，推動(dòng)全國(guó)和地方人大制定反就業(yè)歧視法律和修改有關(guān)法律，消除現(xiàn)行法律法規(guī)中的歧視條款。這些法律草案將作為專家建議稿，提交全國(guó)和地方立法機(jī)關(guān)，以推動(dòng)其立法。