北京四大景點多處翻修票價不減

　　海內外游客質疑“昂貴的工地游”

　　本報記者　張然 　實習生 朱海淼 劉宗德　宗潔

　　為了迎接2008年奧運會，目前京城許多重要景點都在進行翻修，即使在眼下的京城旅游旺季也不停歇。故宮、頤和園、天壇、北海等著名景點更是夜以繼日地緊張施工。但近來有游客反映，施工中諸多景點處于“封閉狀態”，游人只好“到此止步”。但價格不菲的景點門票卻價格依舊，不周全的明示更引起了消費者的不滿。

　　8月，正值北京的旅游旺季，京城的皇家景點正梳妝打扮迎奧運。幾天來，記者分頭來到北海公園、故宮、天壇和頤和園等景區采訪。目睹了不少遠道而來的消費者在經歷“昂貴的工地游”之后，飽受碰壁的無奈。

　　綠網恢恢，游人無奈

　　在北海公園，一進公園的南門就看見了綠色的施工網，周圍的游客感慨這像是進入了工地而不是公園。一位來自山西的游客說，北京的各個公園都有施工工地，“我這些天到過頤和園、天壇、動物園等等，不少重點景點都圍上了綠網，要求游客繞行。”

　　在頤和園，記者在售票、檢票口及其附近明顯位置均沒發現有關公園修繕的告示或標識。待記者仔細尋找后，才終于找到公園的修繕通告。原來，在公園門口的側面售票處上方的電子顯示板上的右邊1／3欄里，與公園的歷史介紹在一起滾動顯示。除非你站在電子顯示板下目不轉睛地盯著看幾分鐘，不然根本不會發現通告。

　　在天壇公園西門，記者看到了比較明顯的大幅告示牌：2006年5月25日回音壁、齋宮因修繕，停止對外開放，購買天壇公園聯票、景點聯票可參觀祈年殿、圜園、神樂署、南宰牲亭。在售票口也有相同內容的公示，游客在購票時可以注意到。北京石景山的李女士帶著7歲的兒子來游覽天壇，看到公示后，她就決定不買票了，因為兒子就想來感受回音壁，既然不開放，那進去也就沒什么意思了。

　　當記者來到故宮時，故宮門口人山人海，中外游客川流不息，兩個售票處前都排起了長隊。在每個售票處的右邊，都掛著一個字體不太大的中文通告，大意是自2006年1月起關閉太和殿進行維修，預計在2007年年底結束，施工期間其它宮殿正常開放。由于這個通告不夠醒目，還時常被等候的游客遮擋，大多數游客都很難注意到。記者在同一對英國中年夫婦的交談中得知，他們為探望在北京工作的女兒來到中國，對故宮向往已久，他們不知道維修的事，因為他們看不懂中文。

　　一位女士告訴記者，他們一家人來自安徽，第一次到北京來，現在既然來了，維修不維修，無論如何也要進去。

　　記者發現，大多數游客是隨團來旅游，所以他們的自主選擇性就更小。這些游客只能無奈地接受現實。一位自盤錦隨團來的游客說：“今天來這里的路上就聽導游說現在里面在維修，但門票價格不變。我們大老遠來也不可能改路線了，咋說還是進來看看吧，沒辦法。”來自廈門的邵老師也是隨團來京的，他發現整個北京到處都是工地，“2008北京肯定會比現在建得更漂亮。”但他同時也在感嘆，“許多經典的景點都看不到了。來北京前就想仔細看看頤和園的長廊，這次都圍起來看不見了。”邵老師他們瀏覽的費用是團隊包了的，看多看少都是那么多錢，花同樣的錢，少看了景點。

　　景觀縮水，票價不降

　　景區修繕工程是否影響參觀？有位導游告訴記者：“肯定影響啊，有的地方不能看了，而且會給游客帶來一些不便，也有游客向我們反映這種情況。”在故宮午門入口處的一位工作人員堅持認為：維修不一定影響參觀，故宮這么大，可以看的地方很多，少一兩處景觀沒有關系。從吉林來的趙先生則馬上反駁這種看法，他認為正在修繕的是博物院園內重要景點，60元錢有點冤了，買票的時候在售票口也沒看到維修的告示，進去之后才知道的，很是失望。

　　在各個正在修繕的景區，門票都沒有折扣。這是消費者難以接受的。“為奧運把景點裝點得更美，這我們理解。但景點也該講一分錢一分貨吧？”在頤和園，來自廣州的李先生游覽時說：“到處都在維修，我們來一次不容易，心里多少有些失望。為了迎奧運，我們理解。這里既然修，就應該把門票降一降。”

　　天壇公園的門票15元，聯票35元，可以參觀里面的景點。售票處的一位工作人員解釋說：“關閉了回音壁等景點，但是也開放了其它的，神樂署以前就是單獨收費的，基本保持開放4個景點。”但有游客并不認同這樣的置換。北京某高校法律專業的大二女生小董說，其它的景點不能代替回音壁，神樂署抵了回音壁的票價，還不如原有門票打個折，神樂署依然單獨收費，這樣可以讓游客多一種選擇。

　　相關解釋，難以服眾

　　景點大修，公園管理處應在醒目處張貼告示，以提醒廣大旅游參觀者是否進去，讓游客也有個選擇。維修的景點既然不能參觀，游客作為消費者所享受到的服務肯定有所減少，花同樣的錢比以前的權益要少，那景點是不是應該下調票價呢？

　　面對故宮這種告示不清的情況，記者致電故宮管理處，工作人員于先生說，在這段之前很多媒體都報道過故宮大修的事，游客應該聽說過。關于票價，于先生表示最近他們已經注意到了游客對此的反應，但他同時表示：“票價我們也沒有權力決定，這是文化部、

　　采訪中，北京旅游咨詢服務中心的工作人員告訴記者，各景點入口處都應該有相關的維修告示，在游客買票前讓他們有個了解。至于票價是否應該下調，她說故宮、天壇之類的景點級別較高，很難說。

　　該中心東城服務站的王女士則堅持認為，故宮維修肯定會給游客帶來不便，但并不影響參觀，因為現在維修的太和殿原來也不讓進入，這只是個遠看近看的問題。對于記者提出的消費者權益如何保障的問題，在天壇管理處工作的劉先生認為，維修之中游客不能得到和以前一樣的服務，這也是沒有辦法的事，只是暫時的。為了減少影響，他們已從景點開放分配上做了調整。由于門票價格是發改委等單位決定的，該不該調還是由相關部門說了算。記者打電話到北京市發改委價格監督檢查處，工作人員認為這是國家定價的，但是消費者反應的情況可以作為以后制定政策的參考。

　　無論本地市民、外地游客還是外國游客，任何一類顧客都希望應有的權利得到尊重……

　　游客

　　公園需改經營作風

　　別不把游客當回事

　　根據記者觀察，目前來北京的游客大致由3個群體構成：本地市民、外地游客和外國游客。

　　在北京的游客中，本地人來游覽這些傳統景點的并不多。近一段時間，多半是因為孩子放了暑假，家長陪伴孩子出來參觀的。除此之外，最多的是在各大公園辦了年卡的老年人。他們收入不高，對公園門票問題非常敏感。“這些現象已經持續很長時間了。”一位辦了年卡的老大爺對記者說。但他認為票價降低的可能性很小。

　　“現在的票價比以前已經有很大的漲幅了，但服務并沒有提升。”他說，“如果不是為了孩子，我是不想來的。”一位北京游客認為，公園的運營模式應該更新，要把游客當回事。

　　外地人是北京各著名景點游客中的主力，他們多是隨團旅游，事前并沒有人告知他們北京的哪些景點在施工。對于他們來說，到了北京，為了不虛此行還是選擇進入景點。對景點的各種收費，他們只能被動接受。“你愛來不來，你來了愛進不進。”導游小曾告訴記者，“目前旅游這類最基礎的服務業，抱的是這種態度。游客很難選擇。”有導游介紹，有些較大的旅行社因為施工已經放棄了北京游業務。

　　對于越來越多的外國游客來說，或許少數景點的修繕并不影響他們對古都北京的向往。但海外已有媒體因此對本國來華游客有所提示。

　　小馬是香港理工大學旅游管理專業的在讀碩士研究生，關于修繕期間的收費問題，她向記者談了自己的看法。她認為，首先從消費者的角度來說，他們的權益有損失，景點的決策部門應該考慮價格下調。但對故宮等這些供不應求的景點來說，執行起來就比較難了，同時維修又是必要的。如何協調這一矛盾呢？小馬認為，景點方面應該給游客一個信息提示，給他們一個解釋，消費者有選擇不去的權力，這就不致于給消費者受欺騙的感受，他們在知情的前提下滿意度也會提高。

　　“香港海洋公園也開展過維修，在維修期間，主要的項目海豚表演不能看到，公園管理部門有告示，并通過香港的媒體報道此事，市民和游客在知道情況的狀態下，也就不會特別地失望。”小馬舉了香港海洋公園的例子后，特別指出：無論如何旅游管理者必須做好告知這項工作，處理好消費者知情權這個問題。

　　找頤和園投訴科，投訴科說應去找管理科；管理科說不歸他們管，去找辦公室；辦公室說他們不接受電話采訪；撥通旅游局的電話，得到的答案是“請找發改委”……

　　專家

　　公園有價格申請權

　　管理部門可采取臨時措施

　　類似故宮、天壇、頤和園這類公園的文物價值，它的主管部門往往層級較高，因此類似票價等問題的決策鏈條也很長。

　　在采訪中記者發現，由于這些景點的管理層次多，以至于面對外界的反映，處理措施往往滯后，有些公園的管理者甚至不清楚票價變動該由誰負責，也缺少與游客溝通的有效渠道。

　　8月9日上午，記者在頤和園管理處詢問票價問題時，工作人員建議撥打公園投訴科電話，結果沒人接聽。“想投訴都不知道找誰！”游客的牢騷記者得到了證實。當天下午，記者再次找到頤和園投訴科，該部門說減價和告示的事不歸他們管，去找管理科；管理科也說不歸他們管，去找辦公室；辦公室又說他們不接受電話采訪。記者撥通北京市旅游局的電話，得到的答案是“請找發改委”；發改委的解釋是“這不是我們一個部門說了算，需要很多部門的合作”。

　　游客的呼聲到底應該反饋給誰？公園門票價格問題該由誰來解決？

　　就此話題，記者采訪了北京市律協消費者權益專業委員會主任邱寶昌律師。邱律師告訴記者：“消費者是有知情權的，不通告或不在明顯的位置通告，本身就是不對的。你進行大規模的修繕，里面一些著名的景點都不能參觀，門票不減價的話，那就是不公平消費。游客不能參觀所有的景點，但是卻花了參觀全部景點的錢，你怎么能說這是公平呢？當游客反映到公園時，你公園說價錢不歸你們定，這明顯就是推卸責任。公園也許沒有定價權，但是你有價格申請權。價格上調時你能去申請，為什么到消費者要求下調時你就說不歸你管了？這是行業的經營服務態度問題，有關部門應該重視起來。”

　　告示不明，維修不減價，專家對此也有看法。北京聯合大學劉德謙教授認為，這種情況下應該充分考慮游客的呼聲，“因為游客所享受到的服務確實受到了影響。”他認為，“只要幾個部門都給予重視，協商一下就有可能解決。”

　　“或者出臺一個臨時辦法。”劉教授還提出了一些想法：“關鍵是相關的部門一定要重視，既然門票漲價的時候可以協商，下調也能做到啊。”他還表示，旅游管理工作者在旅游旺季也要盡可能地為游客提供更好地服務，做到消費者滿意。