-8月1日起暫停播出 -規范措施即將出臺

　　編者按

　　昨天，國家廣播電影電視總局、國家工商總局聯合下發通知：自8月1日起，所有廣播電視播出機構暫停播出介紹藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品的電視購物節目。記者了解到，近期內相關部門還會出臺一系列具體措施加強規范。

　　通知發布

　　“封殺令”劍指5大類產品

　　通知要求，自8月1日起，所有廣播電視播出機構暫停播出介紹藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品的電視購物節目，待有新通知后按照新規定執行。

　　-節目不得透露

　　根據禁令，醫療資訊服務節目以醫生、藥師、專家等專業人士作為特約嘉賓進行健康講座的，不得在此類節目中宣傳治愈率、有效率；不得播出專家、醫生與患者及家屬現場或熱線溝通、交流的內容。此類節目可以介紹特約嘉賓的身份、技術職稱及其所在醫療機構的名稱，除廣播電視播出機構設立的聽(觀)眾咨詢電話外，不得出現被介紹醫療機構的地址、聯系方式。

　　-電視臺審批不嚴將擔責

　　禁令同時要求，各地廣播影視局要立即督促、監督各播出機構按照本通知的要求整改落實，逐條自查自糾。對節目內容審查不嚴，并造成嚴重后果的播出機構，由廣播電視行政部門依照國家有關法律、法規給予相應行政處罰，同時追究其主要負責人和直接責任人的責任。

　　各地工商行政管理機關要加強廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目中有關廣告內容的監管和監測，對違反法律法規的相關機構和企業依法查處，及時曝光典型案件。

　　權威說法

　　期望“電視購物”立法

　　根據《公司法》規定，電視購物企業作為零售企業，準入要求不高，目前對其只能盡可能規范。如果能夠出臺針對電視購物的法律，對各個部門的工作無疑將是非常有幫助的。

　　-國家工商總局：嚴治“夸大誤導”廣告

　　國家工商總局相關負責人告訴記者，近來，一些醫療機構在廣播電視醫療資訊服務節目中，隱含保證治愈內容，夸大診療效果，利用專家、患者名義做證明，誤導患者；一些電視購物公司在電視購物節目中夸大產品功能，特別是一些豐胸、減肥產品，以消費者使用產品前后形象做對比，使用不科學的表示功效的斷言，保證使用效果。這些問題損害了消費者的合法權益，“國家廣播電影電視總局、國家工商行政管理總局決定對廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目進行嚴厲整頓。”

　　-國家廣電總局：當前只能盡量規范整頓

　　昨天，記者專訪了國家廣電總局相關部門負責人。他表示，根據《公司法》，電視購物作為零售企業，準入要求不高。廣電總局對其只能盡可能規范，如果能夠出臺針對電視購物的法律，將對各個部門的工作有利。

　　業內人士估計，這條禁令將會對部分省市電視臺的廣告收入產生巨大影響。據了解，部分電視購物的廣告費從每分鐘800元到5000元不等。由于播出量大、播出時間長、廣告客戶穩定，已經成為部分省市電視臺的主要廣告支柱。

　　-市藥監局：部分減肥產品有害健康

　　記者從北京市藥監局相關負責人處了解到，目前市場上有關減肥和豐胸的產品非常多，同時問題也比較突出，有些減肥類保健品根本不具備宣傳功效，而另一些則違法添加了如“西布曲明”等禁止使用的西藥成分，對健康產生嚴重影響。

　　相關調查

　　減肥品消費額可達百億

　　調查顯示，目前我國的肥胖者已遠遠超過了7000萬，超重者則高達2億，預計減肥品消費額為60億至100億元，減肥市場“肥”利誘人。在此背景下，大中小企業前仆后繼，紛紛奔向減肥品這塊“肥肉”。

　　-半數減肥廣告涉嫌違法

　　目前，減肥和豐胸產品電視直銷廣告的問題非常嚴重。

　　今年4月，北京市廣告監測中心公布的違法廣告監測報告顯示，在監測到的292條保健食品廣告中，共有98條減肥類廣告，涉嫌違法達到50條次，違法比重為51.02%。

　　這類減肥廣告多使用明星或消費者的形象作宣傳，公布出使用前后的形象對比，向女性消費者夸下�？�，承諾“幾天就能減幾斤”、“無任何副作用”、“幾日見效，永不反彈”。

　　-直銷廣告引來上千電話

　　記者做過一個調查，從晚上10時到12時，山東、河北、四川、河南、云南、廣西等近10家衛星電視臺都會播出電視直銷廣告，播放時間10至20分鐘左右，主要以減肥藥、減肥器械、外用及內服豐胸產品等女性用品為主。

　　記者發現，僅減肥甩脂機一項就有山東、河北、云南等六家衛視同時在宣傳，而且每次都是連續播三遍，許多產品長相類似，原理相同，甚至宣傳語都相仿，而且都有動人的名稱：貝芙美、舒亦康、納嘉斯……各種顏色、身材的美女充斥畫面，各種極具煽動效果的解說聲不絕于耳，幾乎到處都是白花花的一片，也難怪有言辭激烈的網友著文稱“每當夜深人靜時，電視臺就變成了‘

　　據記者了解，在每次這些廣告的播放時段，便也是訂購電話的接聽高峰，某減肥器械的訂購電話接線員告訴記者，一般在播放時，1小時內就能接到熱線電話600多條，有時甚至能達到上千條。

　　-多數企業屬于“草臺班子”

　　記者調查發現，部分電視購物企業屬于“草臺班子”，生產、分銷全部委托不同的廠家，而銷售中心由幾個接待小姐和幾部電話組成。由于低準入制，也間接地導致不法企業便于“打一槍換一個地方”，一旦出現問題，執法部門難以查處。

　　晨報記者 朱爍 趙王月 趙陽

　　建議出路

　　“三大藥方”

　　有望納入規范

　　電視直銷節目是否還要繼續存在？今后該如何管理、規范？針對電視直銷廣告中存在的諸多問題，有關人士紛紛給出了自己的建議。

　　據透露，廣電總局將考慮將這些建議納入電視直銷廣告的規范措施之中，相關新規很快就會出臺。

　　●提高準入要求

　　有關人士建議提高準入制度，要求開辦主體必須是播出機構，不許委托經營，并在注冊資金等方面做出硬性規定。對于從事購物的企業，企業注冊不低于2000萬元，不少于800平方米場地，完善呼叫中心不低于100門，售后3年內沒有不良記錄，并經過有關部門的審查。

　　●設立專業頻道

　　在前期鬧得沸沸揚揚的“波麗寶事件中”，這一涉嫌違法的廣告先后在全國17個衛星頻道播放了4年之久，因此，相關人士建議，以后的電視購物廣告朝專業購物頻道方向發展。允許電視臺申請專業購物頻道，但會更多考慮數字頻道，一旦形成，其他頻道不許有別的購物節目。據記者了解，目前，國內只有包括北京BTV電視商品銷售咨詢中心(簡稱BTV電視購物)、上海東方CJ電視購物在內的4家專業購物頻道。除了最早開辦的北京BTV電視購物有11年歷史，其他幾家成立時間都較短，并有外資注入。

　　●限制播出總量

　　有關人士還建議，即使設立了專門的購物頻道，依然要做出相關管理規定，限制與企業最長合作期限不能超過一年，一個企業的播出量不能超過全年時間的1/3。

　　晨報記者 趙王月

　　相關鏈接

　　電視購物識騙秘笈

　　看電視購物節目，消費者一定要能慧眼識真假。一看是否有固定的欄目，固定的主持人。二看是否有固定的銷售地點和辦公地址。三看銷售的產品是否有正規的審批手續。四是一定索要正規發票。晨報記者 趙王月