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中國消費者報 呂勇
一起起發人深思的事件，伴隨著一場場捍衛權益的斗爭。3·１5年度報告推出的“2005侵犯消費者權益十大事件”，都曾引起過消費者的廣泛關注。這些事件嚴重危害著消費者的身心健康，不同程度地影響著人們的消費取向、維權意識，折射出我國消費者權益保護工作中存在的種種問題，或食品安全隱患、或信任危機、或制度缺陷、或監管漏洞……在3·１
5這個特別的日子里，對這些侵害消費者合法權益的典型事件進行梳理和評點，無論是對社會有關方面，還是對消費者個人，都有著非常重要的警示意義。
1“蘇丹紅”風波
●事件回放：2005年2月18日，英國食品標準署向消費者發出食用含有添加蘇丹紅色素食品會致癌的警告，并公布了30家企業生產的可能含有蘇丹紅(一號)的359個品牌的食品名單。英國方面的消息很快傳入我國，隨后，我國政府對蘇丹紅(一號)下達追殺令，各地工商、質檢、檢疫等部門緊急聯動，從生產、流通、餐飲各環節拉網式圍剿蘇丹紅(一號)。經查，我國可能含有蘇丹紅的進口食品或原料多達618種，一批辣椒醬、辣椒粉、辣腐乳、醬腌菜、辣椒蘿卜、方便面、熟食里均相繼發現蘇丹紅(一號)，其中包括部分在我國銷售的肯德基、亨氏產品。
●結果：2005年3月29日，有關蘇丹紅的檢測標準公布。同年4月11日，我國境內“蘇丹紅”事件的元兇廣州田洋食品有限公司的兩個主要涉案人被緝拿歸案。至此，一場歷時3個多月、影響面波及全國的“紅色”風波暫時告一段落。
●評點：“蘇丹紅”事件，是一個典型的食品添加劑引發的食品安全問題。從性質上看，它屬于食品行業中大規模制售假冒偽劣產品的惡性事件。此次事件像一塊試金石，考量了食品企業的社會道德，也考量了食品企業的社會責任。它更提醒我們，必須加大對市場的監管力度，必須建立起完善的市場監管機制和法律約束機制。
2“綠色蔬菜” 造假
●事件回放：遼寧省鞍山市臺安縣嘉禾農業科技開發有限公司違規使用綠色食品標志和產品編號銷售自產蔬菜，又進一步擴大使用范圍，從沈陽幾家大型蔬菜批發市場大量購進普通蔬菜，經過摘揀、包裝，貼上醒目的綠色標志后，以數倍于進價的價格賣給消費者。這些經過包裝的改頭換面的所謂綠色蔬菜一路綠燈、暢行無阻地在沈陽十余家超市銷售了兩年多，甚至進入了當地沃爾瑪、家樂福、華聯、樂購等多家知名連鎖企業。2005年12月，嘉禾公司銷售假冒綠色蔬菜的事件被曝光后，在全國引起強烈反響。
●結果：鞍山市嘉禾公司假冒綠色蔬菜混進沈陽超市的消息被央視報道后，農業部市場司和中國綠色食品發展中心的工作人員聯合成立調查組，抵達沈陽進行調查。相關部門在全國范圍內進一步加大了對綠色食品生產、銷售的監管力度。不久，“綠色蔬菜”造假事件處理結果向社會公布，嘉禾公司被取消綠色蔬菜基地資格，有關機構在規定年限內不再接受其綠色食品申請，違規操作的遼寧省綠色食品發展中心被通報批評。
●評點：按理說，“綠色食品”上市銷售需經過政府部門嚴格審核批準，歷經數道檢測關卡，出乎意料的是，花高價吃的綠色蔬菜竟是假冒產品，上當受騙的消費者有理由提出質疑，是誰給冒牌菜打通了長達兩年之久的“綠色通道”？“嘉禾綠色蔬菜”事件說明，有關部門日常監管還不到位，在綠色產業快速發展的同時，管理卻沒有跟上。綠色蔬菜問題，關系到千家萬戶餐桌安全的大問題，健全管理機構、完善管理措施和加強監督管理是人們的共同期盼。
3 北京太平家園 維權業主屢遭毆打
●事件回放：位于北京市昌平區東小口鎮的北京太平家園業主因對嘉仁物業公司提供的服務不滿，近幾年與物業公司屢屢發生沖突，多次發生業主被打的事件。2005年，該小區又多次發生業主被毆事件。2005年4月30日，太平家園小區業委會委員劉貽燕到物業公司買電，與物業公司發生沖突，嘉仁物業原負責人馬某率十多名保安對其進行圍毆，致使劉貽燕身體多處受傷，血流滿面，右眼傷勢嚴重。2005年8月29日，馬某帶領30多名保安和工作人員對李有成及業委會委員趙之預進行毆打，兩人眼睛、臉頰、手臂和雙腿等多處受傷。2005年6月11日，李有成遭兩名不明身份男子襲擊，其頭部、肩背部多處被砍傷，送醫院縫合30多針。
●結果：2005年11月，劉貽燕狀告昌平公安分局行政不作為，訴其接到報警后半年，未對行兇者做出處理決定。昌平區人民法院認定昌平公安分局未全面履行法定職責，判令其在判決生效后30日內做出處理。2006年1月8日和1月14日，北京市昌平公安分局分別做出行政處罰，對指使保安毆打李有成和劉貽燕的馬某予以行政拘留7日。2006年1月28日，砍傷李有成的犯罪嫌疑人在東北落網。目前，小區業主與嘉仁物業的糾紛仍未解決。
●評點：北京太平家園業主維權屢屢被毆是典型的因業主對物業服務不滿而引發的暴力事件，也是近年來眾多業主維權事件中最為嚴重的事件之一。發展商、物業管理企業與業主之間發生矛盾、沖突已成為引人關注的社會現象，而發生在太平家園的一起起暴力事件，令人不能不心驚膽戰。我們不禁要問，消費者用自己的血汗錢買套房子想安安分分過日子，為什么會頻頻遭受毒打？有關部門應該從中吸取哪些教訓？那些施暴者以及幕后黑手、庇護者最終將受到法律、公理、道德與良心的審判。
4 短信詐騙案件集中爆發
●事件回放：2005年“十一”期間，上海、廈門、廣州、北京等地集中爆發了大量的銀行卡短信詐騙事件。據北京市公安局披露，2005年9月30日至10月7日8天內，110報警臺共接到信用卡短信詐騙類案件報警1265件，僅10月2日就接報88件，幾十人上當受騙，最大一筆損失為31萬元。詐騙者假冒銀行或“銀聯”的名義向持卡人發送短信，稱持卡人的銀行卡在某處消費或卡的信息資料被泄露，要其到銀行或公安機關的所謂“金融詐騙科”報案，并提供“報案電話”，誘騙持卡人在ATM機上進行相關操作，將卡內資金轉入不法分子銀行卡賬戶內；或套取持卡人卡號、密碼等個人賬戶信息和手機號碼、身份證號碼等個人信息后，通過取現、轉賬等手段竊走資金。直至目前，各地警方仍陸續接到一些有關信用卡短信欺詐的報案。
●結果：這一問題已經引起國家有關部門高度重視。各地相關部門多次發布防范手機短信詐騙的警示信息，全國公安機關還專門開展了“打擊治理利用手機短信和網絡詐騙犯罪專項行動”，各地查處大批短信詐騙分子。此外，由國務院信息辦、公安部、信息產業部聯合制定的《通信短信息服務管理規定》有望今年出臺，這意味著，我國將以法律的形式對短信息服務和使用行為進行規范。
●評點：這類詐騙犯罪涉及全國31個省市區，詐騙金額越來越大，從幾萬到上百萬元不等，致使有的受害者傾家蕩產。受騙者既有工人、農民、知識分子，也有國家機關干部。有的機關、企業的公款甚至也被騙走，給國家集體和個人財產造成重大損失。不法分子利用短信進行違法犯罪活動由來已久，有的通過短信做假文憑、假證件廣告，銷售假鈔、假增值稅發票，以及傳播淫穢、反動信息。詐騙分子大量群發短信，占用了通信網絡，導致一些地方短信中心信道嚴重阻塞，影響了系統的正常運行和手機的正常使用，干擾了百姓的日常交往和聯系。
短信詐騙活動何以猖獗橫行？除了一些人利令智昏，一些人防護意識缺乏外，監管乏力也給短信詐騙提供了肥沃的土壤。集中爆發的短信詐騙事件提醒我們，要加快建立健全打擊治理利用手機短信和網絡詐騙犯罪的長效工作機制，不僅公安機關要加強打擊力度，信息產業部門也應加強對手機短信的監控和管理，實行手機卡銷售實名登記制度，利用技術手段封停涉案手機，制止垃圾信息的泛濫蔓延。
5 PVC保鮮膜致癌風波
●事件回放：2005年10月，一則關于日本、韓國致癌聚氯乙烯(PVC)食品保鮮膜轉銷我國的報道再次引發人們對食品安全問題的關注。這種含DEHA的食品保鮮膜對人體健康有較大危害，其中的有害物質容易析出，隨食物進入人體后，有致癌作用，會引發新生兒先天缺陷甚至精神病等疾病。有消息透露，由于在本國遭禁，日韓聚氯乙烯PVC食品保鮮膜大舉進入我國市場。隨后國內市場紛紛對該類保鮮膜撤柜，很多大型超市也開始停止銷售這一類保鮮膜。
●結果：2005年10月25日，國家質量監督檢驗檢疫總局公布調查結果稱，有些企業在生產PVC食品保鮮膜時，使用了國家標準不允許使用的影響人體健康的DEHA增塑劑。鑒于此，國家質檢總局發出公告，禁止企業生產PVC保鮮膜時使用DEHA等原料。國家質檢總局還著手完善食品保鮮膜產品標準，并會同有關部門對我國現行的25項食品包裝材料衛生國家標準進行修訂，力爭在較短時間內完成全部修訂工作。
●評點：目前我國共有47家食品保鮮膜生產企業，其中41家生產PE(聚乙烯，其材質目前被公認是安全的)食品保鮮膜，年總產量約1萬噸，6家絕大部分為中外合資或外國獨資的企業，生產PVC食品保鮮膜的年產量也高達1萬噸。在經濟全球化的今天，標準日益成為商品質量的“控制閥”。標準門檻越低，國外遭遇淘汰的劣質品就越容易流入。PVC事件告訴我們，加入WTO后，在日益增加的食品國際貿易中，完善的食品衛生標準對阻止國外低劣產品進入我國市場，將起到重要的技術保障作用。這一事件還警示我們，食品包裝物的衛生安全與食品安全一樣，同樣關系到千千萬萬消費者的生命健康安全，國家有關監管部門對此切不可掉以輕心。
6 奧克斯汽車退市
●事件回放：2004年2月，奧克斯在北京宣布進軍整車制造業。一年多之后，2005年3月24日，奧克斯集團宣布全面退出汽車行業。據了解，奧克斯汽車保有量全國大約有2000多輛，以在大連和深圳等城市的銷售量居多。奧克斯宣布退市后，大連奧克斯汽車經銷商一度失蹤，大連特約維修商也拒絕提供“三包”等售后服務。近百名奧克斯車主維修無門，集體投訴。
●結果：2005年5月30日，網上車市和本報聯合政府有關部門和法律專家舉行了“奧克斯汽車退市事件”專題論壇，對完善汽車產業售后服務政策提出相關建議，以便從制度層面解決汽車退市問題。此后，眾多奧克斯車主先后在大連、北京起訴奧克斯汽車有限公司，并表示要將維權進行到底。
●評點：奧克斯退市表明，汽車行業“虛熱”和浮躁的投資行為會對社會造成較為嚴重的后果。首例汽車退市引發的大規模投訴和起訴，引起社會各界的廣泛關注。奧克斯事件背后隱藏的是政策缺位的無奈，折射出我國汽車產業發展在政策法規方面的缺失，它給汽車行業的進退機制提出了新問題，即國家在設立企業進入汽車制造領域的高門檻的同時，也應制定更加具體的退出制度，確保消費者權益不受侵犯。
7 安徽宿州9人眼球被摘
●事件回放：2005年12月，安徽宿州的10位患者在當地知名度頗高的宿州市市立醫院接受了白內障手術，10人術后全都發生嚴重感染，經送上海眼耳鼻喉醫院進行救治，最后有9人眼球被摘除。經衛生部調查，這起惡性醫療損害事件是由于宿州市市立醫院管理混亂，違法、違規與非醫療機構上海某科技貿易有限公司合作，嚴重違反診療技術規范，造成手術患者的醫源性感染所致。
●結果：安徽省衛生廳取消宿州市市立醫院二級甲等醫院稱號，有關部門分別對宿州市衛生局局長、分管副局長、宿州市市立醫院院長等18人做出處理，給予宿州市衛生局局長行政記大過處分，分管副局長行政記過處分；撤銷宿州市市立醫院院長黨內外一切職務。事件涉及的違法犯罪問題，當地司法機關正在調查處理。衛生部還要求，各級衛生行政部門和醫療機構要引以為戒，進行全面整改。
●評點：患者眼球被摘事件的背后是一些醫院和企業之間赤裸裸的金錢交易，這把“利”刀生生奪走了9位無辜患者的眼球。這起醫源性感染事件后果嚴重，社會影響極壞。據了解，宿州眼球事件事發以前，宿州市市立醫院在兩年時間內已和上海某科技貿易有限公司先后組織實施相似手術200多起。宿州市市立醫院和非醫療機構違法、違規合作時間之長，涉及患者之多，造成后果之嚴重，令人震驚。宿州眼球事件，再次給現行醫療管理體制敲響了警鐘。各地醫療衛生部門應以此為戒，采取得力措施，徹底摒棄醫院“利”字當頭的管理理念，從源頭上剎住醫療行業的拜金主義之風。
8 哈爾濱 天價醫藥費事件
●事件回放：74歲的哈爾濱市某中學離休教師翁文輝，因患惡性淋巴瘤接受了一年多的化療。2005年6月1日，他因多臟器功能衰竭被送進了哈爾濱醫科大學第二附屬醫院的心外科重癥監護室。據央視《新聞調查》2005年11月21日報道，翁文輝在醫院住院67天，賬單顯示他的住院費用139.7萬元，平均每天2萬多元。此外，病人家屬在醫生建議下，自己花錢買了400多萬元的藥品交給醫院，作為搶救急用。高昂的醫藥費并未能挽回病人的生命，2005年8月6日，老人因搶救無效在醫院病逝。
●結果：事件經媒體披露后，衛生部立即組織調查組展開調查。衛生部調查發現，哈醫大二院涉嫌嚴重造假，存在變相收費、重復收費、過度治療、醫院管理混亂等違規行為。初步調查結果為，患者住院68天，花費132萬元，違規收費20萬元，對有關人員的處理也有了初步的結果。該醫院紀檢委書記被撤職，院長停職檢查，血庫主任被撤職，心外科重癥監護室主任撤職。
●評點：此事在社會上引起強烈反響。有媒體諷稱天價醫藥費事件是一起令人難以置信的“醫學奇跡”，一本醫德教育的活教材。這一事件集中反映了當前醫療衛生體制的弊端，凸顯了當前有關部門對醫療機構疏于監管的問題。天價醫藥費事件看似偶然，實則必然，它只不過是各地普遍存在的醫院亂收費的一個極端事例。
近年來，一些醫院把商品市場中的利潤最大化原則奉為圭臬，利用現行以藥養醫體制，盲目追求高收入。一些醫院將創收指標分解到科室，科室再分解到醫生。一些醫生為了私利，置職業道德于不顧，對患者開大處方、重復檢查、濫用藥物，大大加重了患者及家屬的經濟負擔，嚴重侵害了患者的利益。我們希望，通過天價醫藥費事件，有關部門能舉一反三，加大監管力度，加快建立健全醫療監管體制，為老百姓看病求醫撐起一把“保護傘”。
9 膨化食品鋁殘留量超標
●事件回放：據央視2005年12月11日《每周質量報告》報道，中國農業大學食品學院隨機選擇了暢銷的20種膨化食品，產品范圍覆蓋了福建、上海、天津等膨化食品的主要產區。結果發現20個樣品中，有7個樣品鋁殘留量超過了國家標準的規定。超標的產品包括了蝦條、芝士條、龍卷果和豌豆脆等市場上主流的膨化食品。在江蘇省衛生部門的一次抽查中，也有11個批次的膨化食品鋁超標。檢測人員發現，上海華元公司使用的食品添加劑中，發酵粉中鋁的含量達到了2.68%。專家指出，含鋁膨松劑是造成這些膨化食品鋁超標的根源，目前無鋁膨松劑早已研究成功，但是無鋁膨松劑的成本要比含鋁膨松劑高出3到4倍，因此，國內一些膨化食品企業都選擇使用含鋁膨松劑。鋁、鉛是食品中的重金屬指標，人攝入后，達到一定的蓄積量會造成慢性重金屬中毒，引起神經系統的病變，干擾人的思維、意識和記憶功能，嚴重者可能癡呆。
●結果：有關部門對上海華元公司進行檢查，該公司召回了涉案產品。國家質檢總局以及一些地方質檢部門加大了對膨化食品、油炸小食品抽檢和檢查力度。
●評點：權威研究機構的實驗結果令人震驚。據中國疾病預防控制中心營養與食品安全所專家透露，含鋁膨松劑是食品中鋁的主要來源，油條、油餅等油炸食品，水產品、豆制品、發酵粉、威化餅干、蝦片、粉絲、蜜餞果脯、膨化食品等含鋁較多，并且超標現象嚴重。中國疾病預防控制中心曾選取黑龍江、江西、福建等12個省市自治區，進行了檢測，結果發現四成食品鋁含量超過國家標準2到9倍。
膨化食品、蜜餞、粉絲等并非新近才出現的食品，為什么長期以來鋁超標問題沒有充分暴露出來？原因是國家標準只對鋁的殘留量有原則規定，但未納入常規檢測項目，因此盡管有關部門曾多次對膨化食品、油炸小食品、果脯、蜜餞、粉絲、粉條進行抽查，卻沒有一次涉及鋁超標問題。膨化食品鋁殘留量超標事件再次提醒有關部門，要加大強化對食品添加劑的監管力度，確保食品安全監管不留盲區。
10 VIP旅游團被拋荒山野嶺
●事件回放：2005年8月18日，胡先生和朋友共6人與湖南某國際旅行社簽訂了“九寨溝黃龍四飛，5天4晚”的旅游合同，在旅游中，胡先生給了司機和導游300元小費，并提出每天給他們200元小費，惟一的條件就是不要去宰客的地方了。但是，事與愿違，8月23日上午，導游和司機把他們拉到了甲午水晶城購物。胡先生和朋友對購物沒有興趣，于是在商場里轉了一圈后，全都空著手出來了。見游客什么都沒買，司機立刻鬧起了情緒，他首先將車停在了有水的地方，隨后又故意把車開得很慢，6人要求司機開快一點，但司機態度惡劣，最后雙方爭執不下。司機干脆停了下來，讓所有的人下車，并把行李提了下來，把旅客拋在荒山野嶺。
●結果：胡先生等6人向湖南省長沙市工商局12315投訴舉報中心投訴，長沙市工商局消費者權益保護處調查后，3次組織雙方調解。工商機關認為，旅游途中司機甩客性質嚴重，給消費者帶來了不快及精神損失，湖南某國際旅行社應當給予游客適當的經濟補償。經調解，雙方達成一致，湖南某國際旅行社承擔胡先生等6人因司機甩客而額外付出的租車費1400元，并一次性補償胡先生等人因此事所造成的損失6000元。
●評點：導游和司機的惡劣行為與大自然秀美風光極不和諧，不僅讓游客備受其苦，也在一定程度上損害了旅游業的聲譽。胡先生等人的遭遇表明，宰客已經成了個別導游、司機的工作“習慣”，在他們眼中只有金錢。希望有關部門對這些擾亂旅游市場秩序的害群之馬嚴厲處罰的同時，更要加快旅行社信用體系的建立，讓不誠信的企業能夠受到譴責和法律的制裁。
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