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- 半月談記者 張琴 秦亞洲
機場出口、繁華路段，他們不厭其煩地向行人發送機票訂購卡，超低的折扣向出行者展現出巨大的誘惑。然而，切記警惕這類推銷，因為一旦交錢訂票，最后收獲的很有可能不是愉快的旅程，而是這些機票“黑代理”帶來的一系列麻煩。
“黑代理”大撒網誘君入甕
在貴陽某政府部門工作的張峰，去年國慶期間去重慶旅游，逛街的時候，接到了印刷精美的機票訂購卡。在訂返程機票時，對方稱可以打7折。但是張峰在機場入口處拿到的機票卻標明9折，送票者稱7折的機票已經賣完了，還要求加收20元的送票費。張峰說：“如果我不要機票，上班就遲到了。‘上賊船容易下賊船難’，只好認宰！”
這正是業內稱為“黑代理”——沒有機票代理銷售資格的經銷商所慣用的伎倆之一。他們先通過全面撒網的辦法，用低折扣引誘顧客訂票，然后將這些散客集合起來，以團隊的名義向正規代理或者航空公司的售票營業部購票。團體票能夠拿到更低的折扣，“黑代理”就賺取其中的差價。如果散客沒有達到團體的數量，他們承諾的折扣就難以兌現。“黑代理”的送票人還經常以路程遠、油價上漲等理由索要送票費。這些都是民航管理部門禁止的行為。
民航貴陽售票處副經理彭敏說：“幾乎每天都有從‘黑代理’處買了票而不能按時登機的乘客，有時候每天多達五六人。我們也深受其害，因為很多‘黑代理’打著我們的旗號，登機遇到麻煩后，‘黑代理’肯定是銷聲匿跡了，顧客就找到我們頭上。”
“黑代理”把票賣出去就什么也不管了，見錢就出機票，對旅客不負責任。據民航業內人士介紹，近年來對機票銷售代理方面的投訴呈上升趨勢，約占全民航旅客、貨主投訴總件數的1/3。
“游擊隊”攀上了“正規軍”
民航管理部門對機票銷售代理商的要求十分嚴格，不僅需要相應的注冊資本、固定的獨立經營場所、電信設備和其他營業設施，而且必須有三名以上從業人員取得相應業務合格證書。相比之下，“黑代理”就像打一搶換一個地方的“游擊隊”，幾部電話，幾十上百名發卡片的“銷售人員”，就可以撐起一個這樣的皮包公司。
表面上看，“黑代理”搶走了正規代理商的市場份額，兩者本應水火不容，但實情并非如此。“黑代理”只能通過電腦查票，出票還必須到其“上線”——正規機票代理點去拿，正是在這個關節點上，“黑代理”和正規代理產生了利益關聯。
“游擊隊”上演空手套白狼，賺取折扣差價，固定到某些正規代理商那里去買。而正規代理賣出的機票越多，年終得到的航空公司的獎勵就越多。他們甚至可以把機票的利潤都讓給“黑代理”，光航空公司的年終獎勵就十分可觀。在我國部分地區，一些正規代理往往通過養“黑代理”的辦法擴大銷售占領市場。
貴州省在中國民用航空貴州安全監督管理辦公室注冊的機票代理商只有49家，但市場上的“黑代理”卻超過200家。北京、廣州、四川和重慶等地的“黑代理”數量更是無法具體統計。業內人士估計，在四川航空市場，“黑代理”占據了30%～40%的市場份額。
監管乏力，市場秩序受沖擊
航空公司的態度十分矛盾。一方面，“黑代理”經常欺詐顧客，損害航空公司形象，“黑代理”帶來的很多投訴，最后還是需要航空公司去處理，增加了運行成本。另一方面，航空公司之間競爭激烈，對“幫助”他們占領市場的“黑代理”欲罷不能。
監管乏力的另一個原因在于法律的缺位。中國民航貴州安監辦市場處的陳天虎說：“我們也接到過投訴，說某某正規代理商是‘黑代理’的幕后老板，但是，查證起來困難重重，而且即便查證屬實，如何處罰沒有依據。”與此同時，城管、工商和公安等部門也都缺乏對付“黑代理”的明確的法律依據。
目前，不少媒體仍在大幅刊登“黑代理”的廣告，許多顧客一味追求機票低折扣，“黑代理”仍然很有市場。
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