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——訪調兵山市市長劉中華
新興煤都——調兵山市位于遼寧北部，總人口24萬，其中城鎮人口19.6萬，是全國重要的煤炭生產基地。雖然調兵山市招商引資工作起步比較晚，但收效顯著，在鐵嶺地區走在前列。三月下旬的遼北，春意盎然。在調兵山市我們采訪了市長劉中華，請他就調兵山市招商引資工作，重質量看成果的成功經驗作了介紹。
劉中華開門見山地說：現在全國都在搞招商引資，優惠政策大體趨同，單靠政策招商已沒有優勢可言。真正吸引外商投資因素，還是一個地區的城市環境和服務質量，也就是我們常說的軟、硬環境。幾年來，我們始終堅持把環境建設作為招商引資的中心環節來抓，在軟硬環境建設方面取得較好成績，吸引了大量外地客商來調兵投資興業。事實證明，我們的工作思路是完全正確的。
在談到調兵山市在硬環境建設上的一些成功做法時，劉市長說，一是建設好招商引資載體。這是我國對外招商引資通行的慣例，也是成功做法。2002年，全市在鐵嶺市各縣市中率先建立了縣級工業園區，爭取了招商引資的主動權。經過三年的建設，園區已達到“五通一平”標準。二是提高城市基礎設施檔次。2004年，全市投入資金1.2億元，先后改造了中央大街、調兵山大街等8條主要城市街路。特別是投資1578萬元改造后的中央大街已成為遼北縣級市檔次最高的城市道路。三是大力實施“三化”工程。所謂“三化”是指綠化、亮化、凈化。2004年，對中心城區綠地進行了重新設計，增加了楓樹、核桃樹、水蠟、丁香等高檔樹種，新增草坪3萬平方米。在增設高檔路燈、高桿地球燈的同時，沿街各單位辦公樓全部裝上了輪廓彩燈，極大地美化了城市，增強了城市氛圍。建立城市經常性的管理制度，實行了24小時保潔制度，垃圾基本做到日產日清，2004年全市還進入遼寧省十個最干凈城市行列。
調兵山市是遼北軟環境建設先進市。劉中華認為：軟環境建設的好壞直接決定招商引資成效。在開展招商引資之初，就成立了調兵山市軟環境建設領導小組，負責全市軟環境建設工作。每年初都同34個重點行政執法部門簽訂責任狀，明確責任。為了提高服務質量，調兵山市先后推行了首問責任制、一次告知制等服務制度，確保對待域外投資者要做到“誰接待、誰負責”，出現外商投訴現象追究主要領導責任。2003年，調兵山市在招商引資“一站式辦公”服務模式的基礎上，擴大服務范圍，在鐵嶺市率先建設了行政審批服務中心，把全市25個有審批職能的單位納入中心統一辦公，從而上杜絕了個別單位存在的“門難進、臉難看”的現象，受到外地客商和群眾的廣泛好評。在軟環境建設中，調兵山市委、市政府一班人深入開展了“人人都是軟環境”的大討論，增強了全市機關干部的服務意識，推進了作風轉變。
對于一些重大投資項目，一些牽動力強、投資數額大、產業化關聯度高的投資項目，該市實行市領導包項目制度，全程服務，直到投產。對這些項目享受的優惠政策，調兵山市政府本著具體問題具體分析態度，通過“一事一議”的方式認真加以解決，使投資者滿意而來，高興投資，共同發展。
劉市長說，招商引資說到底是為了發展經濟，發展經濟說到底是為了提高群眾生活水平。因此，我們在處理招商引資企業與地方經濟發展關系上，始終把群眾的利益放在首位，做到企業、地方、個人三者統一。如果域外投資企業不能守法經營，我們建議他們立即改正，不愿改正的就只能依法處理。比如，市里的招商引資企業啤酒廠嚴重拖欠了職工工資，造成上訪，我們多次同企業協商未果，只好按照國家解決拖欠職工工資的實施意見，采取措施加以解決，保證職工利益。
劉中華市長說：軟環境建設的好壞關鍵在人。從2004年，全市就大力開展了通過加強制度建設來促進機關干部隊伍建設有益償試，先后出臺了10項涉及人、財、物、作風建設等多個方面制度，從根本上促進了干部作風轉變。今后，我們還要繼續探討制度建設的新領域，形成“用制度管人”的新型管理機制，全面提高調兵山市干部素質，以此達到提高軟環境水平目的。（來源：經濟參考報）
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