發(fā)改委叫停景點門票漲價過快 調(diào)價要實行公開聽證

　　重要景點調(diào)價要實行公開聽證，消費者聽證代表應(yīng)不少于三分之一

　　本報訊(記者 郭曉軍) “對以外地游人為主的游覽參觀點，門票價格調(diào)整聽證會要保證一定比例的外地消費者代表參加。”這是國家發(fā)改委日前發(fā)出的《關(guān)于進一步規(guī)范游覽參觀點門票價格管理的通知》(以下簡稱《通知》)規(guī)定的內(nèi)容。《通知》要求，各地要嚴格景區(qū)門票價格審核，制止門票價格的過快上漲。

　　各地近期將審核景區(qū)門票價格

　　該《通知》還規(guī)定，對一些地區(qū)門票價格調(diào)整頻繁、價格過高、社會反響強烈的，國家發(fā)改委可建議糾正，或可在報請國務(wù)院批準后，暫停該地區(qū)門票價格調(diào)整。

　　《通知》要求，景點門票價格管理堅持既有利于增加社會效益、環(huán)境效益，又兼顧補償服務(wù)成本和資源價值的原則，保持門票價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。各地要于近期對實行政府定價、政府指導價的門票價格進行認真審核，規(guī)范門票價格秩序，嚴格門票價格審核，制止門票價格的過快上漲。

　　門票聽證會前要通過媒體等公告

　　《通知》說，對國內(nèi)外享有較高聲譽的重要的游覽參觀點，門票價格的制定和調(diào)整要按照各地聽證目錄規(guī)定實行聽證。門票價格決策聽證應(yīng)公開舉行。在舉行門票價格聽證會前，應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或其他公開方式向社會公告，充分發(fā)揮聽證制度的作用。

　　保證一定比例外地消費者聽證代表

　　特別值得一提的是，聽證代表中消費者代表一般不少于聽證總代表人數(shù)的三分之一，對以外地游人為主的游覽參觀點，門票價格調(diào)整聽證會要保證一定比例的外地消費者代表參加。要規(guī)范聽證代表產(chǎn)生的程序，確保聽證代表的廣泛性和代表性。在舉行門票價格聽證會前，應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)或其他公開方式向社會公告，充分發(fā)揮聽證制度的作用。

　　景點門票調(diào)價頻率原則上不低于3年

　　《通知》規(guī)定，實行政府定價、政府指導價管理的游覽參觀點，對老年人、現(xiàn)役軍人、未成年人及學生應(yīng)適當優(yōu)惠，對殘疾人、兒童等實行免票。列入愛國主義教育基地的游覽參觀點，對大中小學學生集體參觀實行免票。

　　有條件的地區(qū)，對公益性城市休閑公園，可逐步實行免票開放。同一景點門票價格上調(diào)頻率原則上不低于3年，并合理確定調(diào)整幅度。

　　-近期景區(qū)漲價情況

　　●九寨溝旺季門票從145元漲至200元以上，漲幅50%

　　●黃龍旺季門票漲價90元，漲幅超過80%

　　●2005年6月1日起，黃山風景區(qū)門票價格旺季每票將由130元調(diào)整為200元，淡季每票由85元調(diào)整為120元，票價內(nèi)含遺產(chǎn)保護費20元

　　●從4月16日開始，張家界武陵源核心景區(qū)大門票由每人卡108元調(diào)整為180元，環(huán)保車票價由每人卡50元調(diào)整為65元

　　●井岡山從100元漲為156元

　　●河南嵩山少林風景區(qū)門票從40元漲到100元

　　-專家觀點

　　“票價應(yīng)讓大多數(shù)公眾接受”

　　公共行政專家認為，景點不能以贏利為目的

　　本報訊(記者 謝煒)“對公共設(shè)施、景點門票隨意漲價之風一定得剎一剎了！”昨天，國家行政學院教授、公共行政專家竹立家在接受記者采訪時認為，國家發(fā)改委的通知非常及時和正確。

　　竹立家說，作為公益機構(gòu)，景點的費用支出絕大部分應(yīng)該由國家財政支出解決，而門票收費絕不是供養(yǎng)景點各項支出的主要來源，門票收費標準一定要讓大多數(shù)公眾能夠接受。

　　對于有些景點“國家撥款不足以支撐景點維護、修繕需求”的說法，竹立家認為，雖然確實有些景點存在經(jīng)費不足的困難，但景點等公益性設(shè)施“變質(zhì)”為贏利性單位也是原因之一。竹立家說，他參觀過國外一些著名博物館，雖然規(guī)模很大，但工作人員卻非常少，而國內(nèi)不少景區(qū)雖然規(guī)模不大，可工作人員卻“一個都不能少”，而這就加大了行政事務(wù)的開支。

　　竹立家覺得，國家發(fā)改委通知中關(guān)于“景點漲價聽證會須保證一定比例的外地消費者代表”的規(guī)定是有符合“以人為本”精神的，但他更加相信：作為公益機構(gòu)的景點和博物館不應(yīng)該大幅漲價，即便是通過“開聽證會”的方式。

　　他認為，這個問題的最終需要通過國家加強對公共設(shè)施維護的立法方能解決，而這些立法工作則需要規(guī)定景點、博物館等公共設(shè)施的崗位設(shè)置、工作人員福利定額等標準，并將國家的財政補貼以法律規(guī)定形式確定下來，另一方面，對社會捐助等形式也需要通過相關(guān)規(guī)定進行明確。