三峽旅游調查報告問世 10余部門聯(lián)手振興三峽

　　昨日，一份首次針對三峽旅游市場問題的調查報告出爐，種種關于三峽旅游的新老問題被連根刨出。業(yè)界認為，這是三峽旅游開發(fā)以來最徹底、最有深度的三峽旅游問題調查報告。這一系列問題的解決，將是三峽旅游走出市場低谷的一劑良方。

　　國內市場萎縮

　　目前，旅游船公司普遍感到生存壓力。由于旅游船運力大于運量，游三峽的旅游者增長有限，2004年所有游船公司虧損嚴重。雖然今年國際旅游預訂同比增長，但國內客源卻出現(xiàn)大幅度減少。據(jù)調查，今年1至3月沿江重慶景區(qū)接待國內旅游者與去年同期相比呈下降趨勢，如云陽張飛廟、奉節(jié)白帝城接待國內游客僅4.2萬人次。而且這種負增長的趨勢并沒有在短時間內出現(xiàn)改變的跡象。因此，經(jīng)營三峽旅游的旅游社紛紛轉向，除了朝天門的部分旅行社，大多數(shù)國內旅行社認為三峽旅游無利可圖或者利潤空間太小，紛紛從自身利益出發(fā)轉而經(jīng)營其他旅游線路，放棄三峽游市場經(jīng)營，致使三峽旅游的銷售渠道更加不暢。

　　新老問題突出

　　重慶市旅游局孫逸民副局長介紹，規(guī)模小，沒有支撐市場的主體企業(yè)，缺少有強勁持續(xù)發(fā)展力的大型龍頭企業(yè)；缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和有力的行政管理，資源浪費，無序發(fā)展，各個景點缺乏高度概括的主題形象；盲目性大，各經(jīng)營主體形不成合力，各自為政，甚至互相抵消；產(chǎn)品質量不精，深度開發(fā)不夠，科技含量低，對外招徠能力差；景區(qū)文化內涵挖掘深度不夠，主題不鮮明，特色不突出等，就是三峽旅游現(xiàn)有的小、散、亂、差、淺的現(xiàn)狀。同時，三峽旅游存在著中央、地方和行業(yè)、部門對旅游資源、旅游市場條塊分割的不利局面，各自為政的現(xiàn)象較為突出。

　　低水平的開發(fā)

　　調查組成員一直認為，造成這一現(xiàn)狀的原因還是低水平粗放開發(fā)的原因。他們表示，三峽旅游雖然仍然是最具吸引力的旅游目的地，但設施的老化、配套的落后直接造成市場的疲軟。

　　對此，各單位反映強烈，認為發(fā)展三峽旅游必須進行體制創(chuàng)新，著力解決體制制約發(fā)展的突出問題。在被調查單位中，有84%的單位認為應建立“由政府出面，召集從事三峽旅游的代表性企業(yè)與團體構建統(tǒng)一協(xié)調指揮三峽旅游產(chǎn)業(yè)的‘三峽旅游聯(lián)席會議制度’”。另外，三峽各地景區(qū)基本都屬于事業(yè)單位，經(jīng)營管理還基本停留在計劃經(jīng)濟時代，沒有進行“所有權、管理權、經(jīng)營權”三權分離的嘗試和探索。

　　行動 三峽游“一票通”方案將出臺

　　昨日，業(yè)界醞釀了很久的三峽旅游“一票通”實施方案開始公開征集討論意見。

　　據(jù)介紹，一直以來，由于三峽沿線景點價格惡性競爭，旅游船有選擇的停靠2—3個景點，致使三峽黃金旅游線得不到良性發(fā)展。同時，傳統(tǒng)的常規(guī)線路三峽游游覽時間倉促、縮水，游客缺乏游覽自主權。這也使三峽旅游處于“游客跟著游船走”的粗放型游覽觀光形態(tài)。

　　“一票通”征求意見稿稱，“一票通”將在重慶、萬州、宜昌建立3個結算點，設計多行程票種，游客可根據(jù)自己的需要選擇停靠景點和行進方向。在不同的結算點購票，游客可在任一景點規(guī)定時間內(3日)停留、使用同一張票，繼續(xù)下一站行程。“一票通”擬涵蓋的主要景區(qū)有重慶主城，涪陵，名山，張飛廟，萬州，白帝城，小三峽，神農溪，三峽大壩等景區(qū)。

　　呼吁 建立政府主導下的管理機制

　　昨日，重慶市旅游局向市政府建議，鑒于三峽旅游由于歷史原因長期積累的這一系列問題，當前急需解決的是政府層面上的指導規(guī)范和市場運作層面上的機制建立和完善的問題。

　　在三峽旅游市場調查報告中指出，三峽旅游產(chǎn)業(yè)作為庫區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，在原有的產(chǎn)業(yè)框架中，沒有它們的位置。市旅游局建議，建立政府主導型的三峽旅游管理協(xié)調機制。即成立社會團體性質的三峽旅游協(xié)會，制定三峽旅游的“游戲規(guī)則”；設立《重慶三峽旅游綠皮書》的制度，將次年三峽旅游工作的重點，及時向社會公布，以加強對三峽旅游業(yè)的宏觀指導。

　　在投入和政府扶持上，用旅游結構資金增加對三峽旅游的專項投入經(jīng)費。組建三峽旅游控股集團，實施經(jīng)營三峽旅游的旅行社、游船公司和旅游景區(qū)一體化經(jīng)營，培育三峽旅游龍頭企業(yè)。

　　重慶爭辦2007年全國旅交會

　　昨日，記者從市旅游局獲悉，重慶將爭辦2007年全國旅交會。其目的是借三峽成庫之機，營造大三峽旅游市場范圍。

　　據(jù)介紹，重慶已舉辦九屆中國重慶三峽國際旅游節(jié)，長江三峽可謂名聲遠揚。美國維多利亞、瑞士維金等國際旅游業(yè)巨頭紛紛進入三峽游市場，但眼下的三峽游卻存在墻內開花墻外香的局面。為此，市政府擬在2007年三峽庫區(qū)基本完成蓄水的時候，傾力爭辦當年的中國國內旅交會，在更大程度上重塑三峽旅游在國內的形象。