農民工子女上大學應減學費

　　本報訊 昨日下午，教育部部長周濟應邀參加湖南代表團審議政府工作報告會議聽取意見，回答代表問題。

　　代表發言部長做筆記

　　一代表說，“我國1993年發布《教育改革和發展綱要》時，就提出教育經費支出在上 世紀末應占GDP的4%，可是到去年還只有3.28%。教育經費的投入什么時候能真正得到保障？”

　　記者注意到，代表發言時，周濟一邊聽，一邊認真地做著筆記。

　　周濟表示，上世紀90年代制定的十年教育發展綱要，除了財政投入不達標外，其他的都達標了，有的還超過了目標要求。

　　應更關心農民工子女

　　有代表提出，總理的報告中提出要解決農民工子女的讀書問題。他建議，不僅要保障基礎教育，還應加強對這些孩子高等教育的扶持。包括更大范圍地減免學費，確保農民工子女能讀得起大學。

　　有代表提出，大學擴招后，大學生數量上去了，質量卻降下來了。對此，周濟表示，最近，教育部連續和英國、法國等世界教育發達國家簽訂學位互認條約，這從側面反映出我國高等教育受到了國際認可。

　　工作重心轉為抓質量

　　代表們還向周濟提出了“能否開征教育稅”、“發展農村民辦教育”等問題。聽完代表反映的問題后，周濟表示，這些年教育事業得到了發展，取得了一些成績，但是距離群眾的要求還有距離。

　　周濟同時表示，今后，教育部門的工作重點是提高教學質量。教育部正在制訂新的中長期的教育改革發展綱要，到2020年前，我國將普及高中教育。

　　對話

　　“免費義務教育專款要防挪用”

　　本報記者對話教育部副部長袁貴仁談義務教育、高考分差等教育熱點問題

　　對話動機

　　昨天，溫家寶總理在政府工作報告中透露，2007年全國農村將普遍實行免費義務教育。

　　對話人物

　　袁貴仁

　　全國政協委員、教育部副部長。他昨天在參加全國政協小組討論會時接受本報專訪表示，要將免費義務教育的決策落實好。

　　免費義務教育從西部開始

　　《新京報》：溫家寶總理在政府工作報告中提出，到2007年在全國農村普遍實行免費義務教育政策。此重大決策是出于什么考慮，教育部如何具體落實？

　　袁貴仁(以下簡稱袁)：改革開放以來，我國的教育，尤其是基礎有很大發展。但由于各種因素，相對來說農村教育發展要滯后一些。現在中央加大了對農村基礎教育工作的力度，體現了科學發展觀對教育工作的統領重用，也是政府把教育作為重中之重的具體體現。我們教育界的同志都非常擁護總理的報告，也會努力把黨中央、國務院的決策落實好。

　　政府承諾2007年在全國農村普遍實行免費義務教育，還是需要一個漸進的過程。教育部考慮，目前主要先在西部貧困地區實施，然后發展中部，即使在東部地區，也還有一些縣比較貧困。因此，到2007年，不管在什么地方，只要有家庭貧困、不能夠保證孩子義務教育的現象，都要由國家來解決這一問題。

　　《新京報》：教育部有沒有測算過，這需要多少經費？這筆財政投入通過什么渠道劃撥下去？

　　袁：總經費現在還沒有具體的數字，因為我們眼前更多考慮的還是解決西部地區的基礎教育問題。資金將主要由中央直接下撥。首先是中央政府的專項轉移支付，這筆錢要保證專款專用，防止中間挪用截留。此外，各省各地也會相應地投入一部分。目前，農村中小學教師工資基本上由縣里負責支付，以后，免費義務教育還是應以政府投入為主，各級政府都要加大義務教育的投入力度。

　　不能完全批判“借讀費”

　　《新京報》：現在有很多農民工，他們的孩子也從農村來到了城市，形成了比較嚴重的“農民工子女入學難”現象，教育部怎么看這個問題？

　　袁：從教育部到各個地方的教育部門，對這個問題都是相當重視的。去年，各地都下了很大決心要解決這個問題。比如，在北京絕大部分的借讀問題已經得到解決，而且70%以上的外來務工者子女都在城里的公辦學校就讀。但由于農村進城務工人員的流動性比較大，所以不可能一次性解決完，所以需要建立新的機制，逐步解決。

　　《新京報》：雖然很多農民工子女入學了，但有的還要交納或多或少的“借讀費”。

　　袁：客觀地講，很多城市學校接收農民工子女入學，畢竟是增加了成本。雖然城市政府要增加投入，但還是存在缺口，因此不能完全批判“借讀費”。

　　但從長遠看，我覺得還是要靠政府的投入。目前這個問題也已經引起了教育部高度重視。當然，要一次性解決、全部解決、讓大家都滿意，可能還有很大難度，因為各個學校條件不一樣，各個城市的進城務工人員的子女數量也不一樣。比如北京、上海、廣東、深圳這些大城市，打工者特別多，當地政府考慮的問題肯定要更復雜一些，既要解決本市孩子入學問題，又要解決外來務工者子女的入學問題，要統籌兼顧。

　　沒要求四六級要與畢業掛鉤

　　《新京報》：對于有的學校把英語四六級考試與學生畢業掛鉤的做法，教育部持什么態度？

　　袁：國家從來沒有統一要求英語四六級考試要與大學生畢業掛鉤，這些是各個學校根據自己的培養要求，自己安排的。四六級考試作為一種測試學生英語水平的一種方式，有的學校愿意讓學生參加，有的學校如果認為不需要，也可以不參加。

　　《新京報》：這兩年，四六級考試、高考都出現了漏題等嚴重違紀問題，教育部是否支持為考試立法？

　　袁：考試出現問題的事情年年都有，但數量在逐年下降。大家可能感覺到，現在考試出現的問題比較多，這是因為我們現在抓得比較緊，凡是查到有問題都被嚴肅曝光和處理。去年全國考試違紀問題的比例下降了3至5個百分點，教育部今年將繼續加大力度，我們希望考試成為一塊凈土，以確保考試錄取的公正性。

　　高考招生將實行陽光工程

　　《新京報》：關于高考錄取的公正性近來也受質疑，比如去年北航招生腐敗事件，部分高校存在的這種問題，是否也跟高校教育經費緊張有關？

　　袁：這跟教育經費沒有任何關系！這是教育中極少數現象，主要還是高校中部分人員的違規行為。我們認為，它嚴重侵害了學生的合法權益。錄取學生是絕對不允許收費的，招生和收費沒有任何關系。教育部近期將召開招生工作會議，將提出“高考招生的陽光工程”。任何學校、任何個人都不能違規操作招生，所有政策、高校收費的具體范圍，都要公開透明，歡迎社會、媒體進行監督，群眾檢舉揭發。

　　《新京報》：很多人認為，各省、市、地區之間的高考分數線差距很大，是教育不公的一種體現。

　　袁：地域高考分差現在是客觀存在的，我們也注意到這個問題，但我認為絕對的平衡是不可能的。

　　首先，有的地區相對來說整體教育質量差一些，如果全國都用一個分數線來錄取，西部地區的考生就會比較困難，尤其是想考到北大、清華這些名牌大學，將尤其困難，所以完全用一種分數來錄取也不公平。另外，各省市試卷的題目、閱卷都不完全相同，到今年我國已經有15個省市實現了自主命題，它們的分值是無法衡比的，即使同一份試卷，閱卷者把握的程度也不一樣。

　　要解決這個問題，在高校招生計劃的分配上就應當考慮。比如北大、清華，基本上每年在各個省市的招生計劃是穩定的，各個省的學生內部競爭這些名額，相對來說還是比較公平的。

　　記者回訪

　　“總理跟我們想的一樣”

　　全國政協常委朱永新談免費義務教育

　　本報訊 “聽到免費義務教育的消息后，我特別激動。總理跟我們想的一樣，我們想到的，總理也想到了。”全國政協常委、蘇州市副市長朱永新非常認同溫家寶總理在政府工作報告里關于免費義務教育的發言。

　　朱永新此前提出了《關于在農村實行免費義務教育的建議》和《關于重構我國農村義務教育財政體制的建議》。

　　朱永新注意到，總理說的是“到2007年在全國農村普遍實行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學讀書，完成義務教育”，總理希望最終執行是在整個農村地區，而非僅僅針對農村地區的貧困地區或者貧困家庭的孩子。按照這個計劃，需要加大教育經費的投入。

　　財政數據

　　227億元落實“兩免一補”

　　財政部有關人士介紹，從2005年春季學期開始，國家將對592個國家貧困縣的約1600萬名農村義務教育階段家庭貧困的中小學生，全部免費提供教科書，免收雜費。同時，逐步對寄宿生補助生活費。據測算，今年中西部地區享受免費教科書的人數將由2004年的2400萬達到3000萬。2005年至2007年三年內全部落實“兩免一補”政策，國家財政將安排約227億元資金。

　　本版采寫\本報記者 謝煒 廖衛華 郭少峰 賴顥寧