——訪全國(guó)人大代表、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)夏鳴

　　作者：王惜純

　　3月12日，記者見(jiàn)到夏鳴時(shí)，他說(shuō)自己的4個(gè)議案和建議已經(jīng)交到兩會(huì)。作為一名人大代表，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用心去建言獻(xiàn)策，是自己應(yīng)盡的一份責(zé)任。 也許是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的鋪墊，夏鳴對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)事業(yè)有著更深刻的體會(huì)和獨(dú)到的見(jiàn)解：“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技攻關(guān)、人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，搞好這項(xiàng)工作，對(duì)于提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步，保障人民生活安全，都具有十分重要的意義。” “但是，長(zhǎng)期以來(lái)，這項(xiàng)工作只有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《安全生產(chǎn)法》等法律作了一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，至今沒(méi)有一部專門(mén)的法律規(guī)范加以調(diào)整。”他以一貫的簡(jiǎn)練風(fēng)格，坦誠(chéng)地表達(dá)著自己的觀點(diǎn)。 近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作雖然在發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距，檢驗(yàn)市場(chǎng)存在一些混亂現(xiàn)象。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)日益增長(zhǎng)的制造業(yè)發(fā)展需要，在一定程度上制約了我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和科技水平的提高。夏鳴說(shuō)，因此，他今年向兩會(huì)建議制定《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)法》。 目前，我國(guó)從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)主要有兩類。一類是工業(yè)企業(yè)等內(nèi)部設(shè)立的，主要開(kāi)展產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗(yàn)工作。這類機(jī)構(gòu)幾乎與我國(guó)規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量相等。另一類是社會(huì)設(shè)立的，接受國(guó)家或社會(huì)各方面的委托，出具公證數(shù)據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，提供公眾服務(wù)，這類機(jī)構(gòu)全國(guó)有幾萬(wàn)家。“由于沒(méi)有專門(mén)的法律加以規(guī)范，缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作還存在較多問(wèn)題。”夏鳴強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“必須加強(qiáng)法制化管理，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則或者慣例，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。因此，制定《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)法》非常迫切，非常必要。” 對(duì)于立法的必要性，夏鳴為此做出的注解是：一、高水平的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)活動(dòng)有利于整體產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品的高質(zhì)量，很大程度上得益于其擁有實(shí)力強(qiáng)大的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。二、推動(dòng)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的需要。技術(shù)進(jìn)步和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶岣呤窍噍o相成的，技術(shù)進(jìn)步包括科研成果、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等需要高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)加以印證，同時(shí)，又為檢驗(yàn)檢測(cè)工作帶來(lái)新的方法、新的思路，檢驗(yàn)檢測(cè)水平高是整個(gè)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。通過(guò)立法推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步將產(chǎn)生積極影響。三、應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的需要。隨著我國(guó)檢驗(yàn)市場(chǎng)的開(kāi)放，國(guó)外實(shí)力雄厚的大型檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已進(jìn)入我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要建立相應(yīng)的法律體系，對(duì)不同性質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)規(guī)則，統(tǒng)一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等，以保證檢驗(yàn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。四、規(guī)范檢驗(yàn)行為的需要。通過(guò)立法來(lái)規(guī)范檢驗(yàn)行為，將有力地促進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提高工作質(zhì)量，提升技術(shù)裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)能力，也有利于引導(dǎo)和促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的科技進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。 “況且，無(wú)論是理論還是實(shí)踐上，條件都已經(jīng)成熟。”夏鳴認(rèn)為，首先，國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)自2002年起就已經(jīng)著手研究應(yīng)對(duì)措施，并于2004年完成了《檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理》的研究項(xiàng)目，在理論上較為成熟，為立法打下了較好的基礎(chǔ)。其次，我國(guó)已積累了比較豐富的管理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，目前，已推行了較多的市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范行為、后續(xù)監(jiān)督等措施。在實(shí)踐上立法的條件已經(jīng)成熟。再就是，有地方立法可供參考。比如，浙江省已制定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理地方法規(guī)。上海市、江蘇省、廣東省、深圳市等地也正在制定相應(yīng)的規(guī)定，這些立法實(shí)踐，可供借鑒。(《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》)