中消協(xié)信息部主任韓華勝（左二）、中消協(xié)組聯(lián)部李健（左一）、國家工商總局消費者權(quán)益保護處副處長肖學(xué)文（左三）做客新浪。 新浪財經(jīng)圖片

點擊此處查看全部財經(jīng)新聞圖片

    視頻：韓華勝李健肖學(xué)文做客新浪聊食品安全

　　3月13日(周二)上午10時30分，一年一度的新浪網(wǎng)“3.15”在線訪談活動繼續(xù)推進。

　　本次聊天的主題將是消費者最為關(guān)注的食品安全問題。中消協(xié)信息部主任韓華勝、中消協(xié)組聯(lián)部李健、國家工商總局消費者權(quán)益保護處副處長肖學(xué)文做客新浪，就食品安全危機和進口品牌陷落與網(wǎng)友展開討論，以下為聊天實錄：

　　主持人：各位新浪網(wǎng)友大家好！歡迎大家來到新浪嘉賓聊天室，今天是3月13號，還有兩天就到我們大家非常關(guān)注的315了，我們新浪網(wǎng)一年一度的315系列訪談也在一場一場推進下去，今天是第七場，今天的主題是大家非常關(guān)注的食品安全問題，今天為大家邀請到三位重量級嘉賓，首先是我們國家工商總局消費者權(quán)益保護局副處長肖學(xué)文先生，歡迎來到新浪。

　　肖學(xué)文：新浪網(wǎng)友大家好。

　　主持人：緊接著過去是大家很熟悉的中消協(xié)主任韓華勝先生。

　　韓華勝：大家好。

　　主持人：再就是中消企業(yè)組聯(lián)部的李健先生。

　　李健：大家好。

　　主持人：我們看到多寶魚、福壽螺、

蘇丹紅很多事情它的影響面非常廣，也引起了很高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，現(xiàn)在也在消費者心目中產(chǎn)生了一種印象，消費者覺得是不是在食品安全領(lǐng)域確實存在很多問題，我們吃什么，甚至這樣一個問題都擺放在消費者的心頭上，到底這個領(lǐng)域過去發(fā)生了什么事情，我們首先先請韓主任給我們做一個簡單的回顧和一個小結(jié)。

　　韓華勝：現(xiàn)在食品安全現(xiàn)在不僅引起了全世界政府的重視，而且引起了消費者的重視，因為它發(fā)生的問題太多了。像去年最開始蘇丹紅的事情，后來又發(fā)生了紅心蛋，最后又是多寶魚，到年底以后又發(fā)生了美國進口的花生醬，這一系列的事件一波接一波，直接影響到了消費者的一種消費觀念，就是說消費信息，也就是剛才主持人所講的，今后我們吃什么？許許多多的消費者所發(fā)出這樣一種疑問。

　　當(dāng)然作為消費者權(quán)益保護法里面，消費者的權(quán)利里面第一項就是他的安全權(quán)，所以食品安全也是很重要的消費者的安全權(quán)一種體現(xiàn)。所以作為我們消費者協(xié)會，作為全國的各級的消費者協(xié)會，對于食品安全都是非常重視的，而且這些事件我們也都非常關(guān)注，而且力圖通過這個事件的發(fā)生發(fā)展，能夠找到解除消費者疑慮的這樣一些辦法。

中消協(xié)信息部主任韓華勝 新浪財經(jīng)圖片 點擊此處查看全部財經(jīng)新聞圖片

　　主持人：我們看到每年消協(xié)都會公布接到消費者投訴的領(lǐng)域，我們相信食品安全領(lǐng)域也應(yīng)該是一個非常集中的這樣一個領(lǐng)域。

　　韓華勝：投訴是比較多的，現(xiàn)在每年全國各地的消費者協(xié)會共受理了消費者投訴70多萬件，基本上都是這么一個數(shù)字，食品安全發(fā)生問題以后有的時候范圍很大，有的時候不僅僅就是一個好像是和經(jīng)營者之間一個什么消費者的矛盾，他引起了一些很嚴(yán)重的后果。

　　你比如北京的福壽螺，那些吃了福壽螺的消費者到最后的時候花費了大量的人力財力，甚至使得身體受到很大的損害，所以這些情況就不僅僅是消費者向消費者協(xié)會投訴來解決，而是很多找到了一些政府部門，也找到一些我們的，就是直接通過法院的訴訟來解決。所以現(xiàn)在食品安全的問題不像一個產(chǎn)品，它達不到一定的標(biāo)準(zhǔn)沒有使用價值，而且它是引起了人們身體健康的一種損害，所以這個情況有一些直接向消費者投訴的，也不是特別多。

　　主持人：因為這個問題關(guān)系到老百姓最切身的利益，很多時候可能需要各個政府的職能部門來完成。我們想請教一下肖處長，因為肖處長是直接在一線的，現(xiàn)在有哪些部門是在統(tǒng)籌做這樣一個工作？像具體而言，比如我們的工商總局在里面是起到一個什么樣的作用？它在發(fā)揮一個什么樣的作用？在過去的一年中，在維護消費者的權(quán)益保護方面，消費者食品安全的問題上，我們的工商總局又做了哪些努力？

　　肖學(xué)文：是這樣，2004年國務(wù)院對食品安全做出了一個決定，那么由于食品安全涉及的領(lǐng)域比較廣，涉及的部門比較多，在管理上我們從歷史上來說，我們管理始終處于一種模糊狀態(tài)。04年以后國務(wù)院的決定發(fā)布以后，我們實行了以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，就是每個分環(huán)節(jié)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，質(zhì)檢部門負責(zé)食品工業(yè)的食品加工，工商部門負責(zé)流通領(lǐng)域，還有衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲食堂這個環(huán)節(jié)，食品藥監(jiān)部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，主要涉及到這些部門。那么國務(wù)院提出的總的原則就是由全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合協(xié)作，這里面我們要特別關(guān)注地方政府負責(zé)，這是以前沒有提到的。所以食品安全監(jiān)管，我們?yōu)槭裁凑f民以食為天，老百姓吃什么，老百姓的健康取決于我們最基本的東西，在食品安全上，這是我們保護人權(quán)也好，保護我們權(quán)益也好，是最基礎(chǔ)的東西。

　　所以國務(wù)院把地方政府負責(zé)作為第一要務(wù)提出來，我覺得這是非常對的。所以就整個食品安全監(jiān)管，我們工商部門負責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，工商部門的職責(zé)主要是流動環(huán)節(jié)的主體準(zhǔn)入，就是食品經(jīng)營者準(zhǔn)入問題，這是一個問題。再一個，就是取締無照經(jīng)營，還有一個，市場食品質(zhì)量的準(zhǔn)入，也就是你這個生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，你從廠門出來以后要進入市場，工商部門要把這一關(guān)，怎么把這一關(guān)我們都有具體的措施。還有一個就是打擊假冒偽劣食品，還有一個方面，就是商標(biāo)廣告的監(jiān)管，虛假宣傳的問題，這都屬于我們的監(jiān)管職能范疇的東西。

　　就整個06年的食品安全監(jiān)管工作而言，我們按照國務(wù)院和全國整頓辦的要求，我們開展了幾項工作，我們認(rèn)為這幾項工作在去年整個流通領(lǐng)域市場監(jiān)管工作取得了非常好的效果，已經(jīng)初見成效。第一項，我們對全國的食品經(jīng)營主體進行了清理規(guī)范，我們現(xiàn)在大伙兒要知道一個問題，我們要管他，要把這個市場管好，我們必須要摸清這個市場到底有多少食品生產(chǎn)加工經(jīng)營餐飲經(jīng)營者，這些經(jīng)營者都處在什么位置？在哪些市場？居于哪些地區(qū)？這是我們關(guān)注的一個問題。只有把這個問題搞清楚了以后，我們才有目標(biāo)地去監(jiān)管。所以我們在04年、05年清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，2006年全年把它作為一個重點工作，在全國進行了規(guī)范。那么經(jīng)過我們一年的監(jiān)管規(guī)范，我們發(fā)現(xiàn)全國所有的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、餐飲的經(jīng)營主體一共有469萬戶，就是合法的經(jīng)營主體，那么我們這里邊還發(fā)現(xiàn)了什么問題呢？其中流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營主體占到了61%以上，也就是說食品監(jiān)管的重點任務(wù)在流通環(huán)節(jié)。所以我們面臨的任務(wù)是比較大的。

　　那么從這個角度來說，我們做完這項工作以后，我們緊接著對全國的流通環(huán)節(jié)的市場開展了幾次大的整頓。第一個是重點區(qū)域的整頓，第二個是重點企業(yè)的整頓，第三個是節(jié)假日市場的整頓。那么經(jīng)過這三次大的整頓，去年我們就查處了假冒偽劣食品案件達到6.8萬件，涉及的金額上億，好幾億元，就這項工作而言，我們從打擊的力度和采取的措施而言，去年成效是比較明顯的，尤其是表現(xiàn)在我們消費者的投訴上。去年一年我們整個全國受理的12315，受理的食品消費者申訴一共達到六萬三千多件，比2005年下降了2.84%，同時餐飲類的申訴比2005年下降了2%。那么從這個角度來說，我們認(rèn)為食品安全監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)也好，餐飲行業(yè)也好，我們從消費者反映這個角度來說，他整個受理的投訴舉報還有調(diào)節(jié)申訴案件的數(shù)量在下降，說明我們食品市場在逐步走向好轉(zhuǎn)，這是一個表現(xiàn)比較明顯的地方。

　　我們對節(jié)假日市場的整治，還有日常監(jiān)管，我們也采取了相應(yīng)的一些措施，我們目前主要采取的措施有這么幾項：一個是我們市場巡查，市場巡查大伙兒說你工商局是不是在市場走一走就算完了呢？不是這樣。我們現(xiàn)在從05年以后提出六查六查，一個食品你要進入市場，工商部門巡查要看什么？首先一點我們要看經(jīng)營主體，必須要有衛(wèi)生許可證，拿到衛(wèi)生許可證以后你才能到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，那我們第一查就是看你的經(jīng)營資質(zhì)合不合法，看你是不是租借營業(yè)執(zhí)照，有沒有衛(wèi)生許可證的情況。第二個查，一個食品進入市場我們要看你的進貨憑證，誰批發(fā)給你的，為什么要有進貨憑證呢？一旦我們消費者購買到你這個食品以后，加入這瓶礦泉水有問題，那我們找到商戶，商戶就可以通過你的進貨發(fā)票找到你的源頭，所以能夠及時地讓我們找到不合格食品的源頭，能夠避免更大的損失。

　　六查六看的第三個，我們就是對經(jīng)銷的食品要看他的票證，有一個食品檢驗合格證，還有一個問題，檢驗檢疫證，這是兩個最基本的，食品的最基本的兩個標(biāo)志。最近國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)了一個QS，我們要看你有沒有QS標(biāo)志，這是第三個要查的。再一個，我們要看包裝標(biāo)識，你的包裝標(biāo)識是不是虛假的，你的廠名、廠址、產(chǎn)品以及你這個食品的主要構(gòu)成成分，還有你的生產(chǎn)日期，有效期是不是合法合格，所以這是第四要查的。第五要查的，我們要查商標(biāo)廣告，你是否有涉嫌侵害知識產(chǎn)權(quán)的問題，有沒有虛假宣傳的問題，這是我們職能范圍必須要做的。還有一個要查的，我們正在建立經(jīng)營者第一責(zé)任人的問題，然后第六查就是市場開辦的責(zé)任，一個大市場有好多經(jīng)營者，那你開辦市場你不能光收場租費，你要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以我們也是從經(jīng)營者自律的角度來考慮，食品安全最重要解決的問題要靠經(jīng)營者自律，只有通過自律我們才能從根本上解決這個問題。

　　所以我們2007年也要把這項工作，經(jīng)營者第一責(zé)任人的這項工作要向深化的方向開展，我們有幾項制度，過后向大家介紹。

　[1]　[2]　[3]　[4]　[下一頁]