20多年前，消費(fèi)者受到了侵害，往往投訴無門，自認(rèn)倒霉，“連和經(jīng)營(yíng)者理論的時(shí)候都會(huì)覺得心虛”。

　　10多年前，消費(fèi)者受到了侵害，會(huì)選擇3月15日前后進(jìn)行投訴，因?yàn)槟鞘窍�費(fèi)者的節(jié)日，也是不法經(jīng)營(yíng)者懼怕的苦日子。

　　今天，消費(fèi)者受到了侵害，可以隨時(shí)為自己討公道。“天天都是3·15”已經(jīng)深入民心。

　　3月15日，這個(gè)具有符號(hào)性意義的日子已經(jīng)不再是一個(gè)“節(jié)日”，它在消費(fèi)者心目中的變化，印證了我們經(jīng)濟(jì)生活的巨變。

　　以3·15的名義

　　★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 宋雪蓮

　　沒有一個(gè)組織像中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)那樣，成為中國(guó)所有的國(guó)字頭協(xié)會(huì)中最具獨(dú)立性和最接近真正意義上的協(xié)會(huì)之一。它不僅為國(guó)際消費(fèi)者組織“貢獻(xiàn)了一個(gè)很好的禮物”，而且把一個(gè)日子演化成了一種文化，貫穿生活的始終，“3·15”，改變了我們的生活。

　　消費(fèi)者有了娘家

　　1984年對(duì)于中國(guó)來說，是一個(gè)消費(fèi)需求由擴(kuò)張走向膨脹的一年。這一年，中國(guó)的改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，職工收入水平迅速提高。城市居民對(duì)以彩電、冰箱、洗衣機(jī)為代表的新一代家庭耐用品的強(qiáng)大需求日益高漲。

　　然而，就是在消費(fèi)市場(chǎng)活躍的前前后后，混亂相伴而生 。

　　“和以往吃穿用都要憑票供應(yīng)不同的是，幾年的時(shí)間里，物質(zhì)生活得到了極大豐富，但在商品的海洋里泥沙劇下，土豆被裹上了泥巴當(dāng)成皮蛋賣出去的現(xiàn)象開始屢禁不絕。這還是小的方面，更大的市場(chǎng)混亂陸續(xù)出現(xiàn)。” 3月5日下午，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)首任秘書長(zhǎng)王江云在自己的家里接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的采訪。

　　王江云告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，改革開放一下子讓百姓兜里有了一些余錢，集貿(mào)市場(chǎng)也伴隨著政策的放寬發(fā)展起來，“那時(shí)，人民生活所需的蔬菜、日用品的70%—80%左右都來自于集貿(mào)市場(chǎng)，但是假冒偽劣商品如雨后春筍般出現(xiàn)了。有些商品由于質(zhì)量低劣，剛到顧客手里就成了廢品。”

　　“當(dāng)時(shí)，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重，總理開始親自抓市場(chǎng)。”王江云說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，由于商品主要按供給制進(jìn)行分配，因此當(dāng)時(shí)的中國(guó)幾乎沒有消費(fèi)者的概念，更談不上消費(fèi)者的權(quán)益。

　　也就是在那一年的年底，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

　　消費(fèi)者是誰？

　　1984年12月26日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)正式宣布成立。王江云任中消協(xié)的首任秘書長(zhǎng)。

　　王江云介紹說，“雖然對(duì)市場(chǎng)的情況比較了解，但是對(duì)于消協(xié)組織怎樣展開維權(quán)活動(dòng)也不是十分熟悉。我們先開始借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，并且開始向廣大群眾進(jìn)行宣傳。”

　　1986年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在王府井東風(fēng)市場(chǎng)搞了一次3.15消費(fèi)者咨詢活動(dòng)，雖然人來得不少，但幾乎就是問消費(fèi)者是干什么的？“大家對(duì)自身的位置并不了解。”

　　類似這樣的事件讓王江云意識(shí)到普及消費(fèi)者知識(shí)的重要性，于是，在他的任期內(nèi)，王江云開展了大量的宣傳咨詢活動(dòng)。與此同時(shí)，中消協(xié)開始在全國(guó)組建自己的下屬機(jī)構(gòu)。

　　王江云坦言，“從不知道消費(fèi)者是何物，到今天消費(fèi)者對(duì)自身維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，這個(gè)過程很難。”

　　消費(fèi)者直起了腰桿

　　1984年5月，一位老知識(shí)分子揣著辛苦攢下的1000元錢，在廣州五金交電公司的家用電器批發(fā)商店買了一臺(tái)彩電。

　　當(dāng)他抱回家發(fā)現(xiàn)屏幕竟出現(xiàn)藍(lán)色光點(diǎn)。隨后，他找到商店，營(yíng)業(yè)員不耐煩地聽完他的描述后告訴他，“處理商品出門不退。”

　　最后，老先生找到了廣州剛成立不久的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，和消協(xié)的同志一起與商家?guī)状谓簧妫�商店的答�?fù)都是一樣的：“處理商品出門不換。”

　　1985年5月底，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在廣州召開全國(guó)十五個(gè)省市消費(fèi)者組織參加的工作座談會(huì)，那個(gè)家用電器批發(fā)商店在社會(huì)輿論和行政管理部門的雙重壓力下，在大會(huì)開幕前夕承擔(dān)了全部責(zé)任，如數(shù)退還了老先生的購貨款。老先生作為普通消費(fèi)者的一員第一次直起腰桿登上了大會(huì)的講臺(tái)。

　　“一個(gè)消費(fèi)者勢(shì)單力孤，千萬個(gè)消費(fèi)者聯(lián)合起來，組織起來，就可以形成一股不可忽視的社會(huì)力量。”——霍達(dá)在采訪了大量的消費(fèi)者和消協(xié)后寫就的《萬家憂樂》里這樣感嘆道。

　　消費(fèi)信息日趨科學(xué)

　　1985年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)陸續(xù)向社會(huì)招聘人才，學(xué)商品學(xué)出身的張玉霞從此踏上了消費(fèi)維權(quán)的道路。7月，當(dāng)她和同事們?nèi)ケ本┦猩虣z局商量如何進(jìn)行市場(chǎng)聯(lián)合檢查事宜的時(shí)候，無意中聽到商檢局工作人員說北京市場(chǎng)上的酸奶和醬油嚴(yán)重不合格的情況之后，一個(gè)想法冒了出來。“何不做個(gè)比較實(shí)驗(yàn)，用科學(xué)的數(shù)據(jù)來告訴市民哪個(gè)商品合格哪個(gè)商品不合格呢？”

　　“考慮到醬油家家都用，一旦結(jié)果出來會(huì)引起大家的恐慌，所以我們準(zhǔn)備先從酸奶的比較實(shí)驗(yàn)入手。”

　　9月，比較實(shí)驗(yàn)的結(jié)果出爐，十種酸奶產(chǎn)品八種不合格，最多的細(xì)菌超標(biāo)竟然達(dá)到幾萬倍。

　　為此，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專門召開了新聞發(fā)布會(huì)，還向北京市政府有關(guān)部門進(jìn)行了通報(bào)，令他們欣慰的是，北京市政府很快就有了回復(fù)：要求相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)整頓。

　　那段時(shí)間，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)模擬消費(fèi)者的身份進(jìn)行了多次抽查，“幾乎每一次都引起了轟動(dòng)。政府為此還出臺(tái)和修改了一些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。”張玉霞回憶道。

　　從1985年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織對(duì)北京十家酸奶廠的產(chǎn)品進(jìn)行比較試驗(yàn)起，至今，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消協(xié)組織共開展商品比較試驗(yàn)上千次，涉及商品品牌上萬種。

　　“如今，各級(jí)消協(xié)組織都要進(jìn)行各種比較實(shí)驗(yàn)，但是現(xiàn)在的比較實(shí)驗(yàn)需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，所以很多時(shí)候消協(xié)感到力不從心了。”

　　一部創(chuàng)造了三個(gè)第一的法律

　　一部法律創(chuàng)下了3項(xiàng)第一：首部全票通過的法律；首次規(guī)定了懲罰性賠償條款的法律；社會(huì)關(guān)注度第一的法律。

　　隨著各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在各地影響的逐漸擴(kuò)大，一些消協(xié)的工作人員遇到了沒有執(zhí)法權(quán)的尷尬。

　　1985年4月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王任重第一次提出要對(duì)消費(fèi)者權(quán)益立法。

　　“當(dāng)時(shí)我國(guó)沒有單獨(dú)的保護(hù)消費(fèi)者的法律，但是不少單行法規(guī)里都有保護(hù)消費(fèi)者利益的內(nèi)容，因此，當(dāng)時(shí)人大法制委員會(huì)對(duì)于這個(gè)立法并不積極。”王江云告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　1987年9月，福建省人大在王任重的支持下，制定頒布了我國(guó)第一部專門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的地方性法規(guī)——《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》。當(dāng)人大法制委員會(huì)在福建調(diào)研時(shí)看到糞池里腌著的咸菜時(shí)震驚了，從此再也沒有人反對(duì)立法。

　　1993年10月31日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下稱《消法》)由第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票審議通過，予以公布。“全票通過一部法律，這在中國(guó)的立法史上還是第一次。”

　　“《消法》還首次規(guī)定了雙倍損害賠償條例，那以后就出現(xiàn)了王海。”王江云說。

　　“王海的出現(xiàn)，對(duì)于消法的普及起到了積極的作用。”1995年11月24日，就社會(huì)上對(duì)“王海現(xiàn)象”的一些不同看法，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和中國(guó)消費(fèi)者報(bào)在北京聯(lián)合舉辦了“制止欺詐行為，落實(shí)加倍賠償”座談會(huì)，與會(huì)代表就如何依據(jù)《消法》第四十九條關(guān)于經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加一倍賠償?shù)膬r(jià)款或費(fèi)用的規(guī)定，對(duì)制止欺詐行為，落實(shí)加倍賠償?shù)挠嘘P(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真探討。會(huì)議成果在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，推動(dòng)了《消法》四十九條乃至整個(gè)《消法》的落實(shí)。

　　安全貫穿“年主題”的始終

　　王海的出現(xiàn)，進(jìn)一步普及了消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)，但僅僅一個(gè)王海是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。1997年，第五任中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊樹昆借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)性的推出了年主題的概念，并且通過媒體的宣傳和各種活動(dòng)的開展，使越來越多的人在購買了假冒偽劣產(chǎn)品后，開始主動(dòng)的拿起法律武器保護(hù)自己的權(quán)利。

　　從1997年開始，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定的年主題分別為：“講誠(chéng)信，反欺詐”、“為了農(nóng)村消費(fèi)者”、“安全健康消費(fèi)”、“明明白白消費(fèi)”、“綠色消費(fèi)”、“科學(xué)消費(fèi)”、“營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境”、“誠(chéng)信·維權(quán)”、“健康·維權(quán)”“消費(fèi)與環(huán)境”和“消費(fèi)和諧”。從歷年的年主題可以看出，年主題的落腳點(diǎn)都是要營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利以及倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的消費(fèi)方式。

　　據(jù)王江云介紹，最初年主題的確立，是基于把《消法》中的各個(gè)條例用年主題的形式普及開來，而隨著年主題的深入人心，越來越多的消費(fèi)者加入到為中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確立年主題的活動(dòng)中。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)現(xiàn)任秘書長(zhǎng)母建華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，年主題的提出，不僅是對(duì)全國(guó)消協(xié)組織提出的工作任務(wù)和要求，更需要全社會(huì)各有關(guān)方面的積極參與。

　　二十幾年的歷程，3·15改變了我們的生活，商家不再敢明目張膽地作假，笑臉不管真不真誠(chéng)都開始寫在了他們的臉上，一大批講究誠(chéng)信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)與質(zhì)量的廠家涌現(xiàn)出來，消費(fèi)者在維權(quán)的過程中掌握了更多的法律常識(shí)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，寫滿了每個(gè)消費(fèi)者的貢獻(xiàn) ……