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財經縱橫

準壟斷導致亂收費

http://www.sina.com.cn 2007年02月08日 17:20 《理財周刊》

  文/本刊記者江南

  近幾年來,壟斷行業雖然強勢依舊,但遭受公眾的口誅筆伐多了,態度也收斂了許多,一些亂收費也得到了一定的遏制,比如電話初裝費、手機月租費、橋梁隧道超期收通行費等,或免或降。但是,筆者注意到,還有相當一部分行業,雖然算不上是嚴格意義上的壟斷行業,但依然利用自身的種種優勢,在收取著說不清道不明的費用。我們或許可以把這種行為稱作為“準壟斷”,比如本期文章中重點講述的廣東省收取“燃氣初裝費”的行為。

  廣東省的燃氣行業不像中國有些地方那樣由一家公司壟斷,表面上看上去各家燃氣經營公司之間還有商業競爭,消費者可以自由選擇。但事實上只要燃氣公司搞定了房產商,兩個商業巨頭一經聯手,在他們面前,消費者的談判能力是微乎其微的。因為,一個樓盤不可能由兩個以上的燃氣公司分別來鋪設管道,而房產開發商一旦選定了其中的一家,除非消費者自愿不安裝燃氣,否則沒有第二種選擇。而對房產開發商來說,反正這部分成本要轉嫁給購房者的,它也不會費力費時地“招標”燃氣公司。最后吃虧的當然是消費者,對他們來說,選好了100萬元的房子,自然也不會為了3000元較太多真,而且即使較真,訴訟成本高還不一定能贏官司。

  類似的“糊涂收費”還有很多,比如

銀行卡跨行查詢收費,本刊也曾多次報道過。盡管“商業銀行”間互相競爭激烈,但是通過“銀聯”等層面的溝通協調,最終網點較多的大銀行紛紛收費,對普通老百姓來說,其實也沒什么挑三揀四的資格。

  再比如曾經被公眾千夫所指的購房過程中的“律師費”、“保險費”等項目,老百姓明知其不合理,卻也逃脫不了挨宰的份。

  總結這些“糊涂收費”,筆者發現它們有三個比較明顯的共同特征:

  其一,成本界定模糊。凡收這種費用的行業都是一臉無辜地說,我們為它付出多少多少成本,如果不收費怎么經營。但是公眾也從來沒有拿到過它們出示的具體的成本數據。像燃氣初裝費,廣東、四川收三四千,北京、上海都只有一千不到,到底哪個地方的成本更高些呢?

  其二,賣方市場。這種收費的行業,雖然都是有很多企業主體在“競爭”著,但都是“賣方市場”的內部競爭。比如圍繞

房地產業、能源、金融等衍生出來的“準壟斷行業”,都是些老百姓明知道挨了宰但去沒法“用腳投票”的行業。如果是電視機行業里哪個公司要敢隨意收取“遙控器費”,那它就等著倒閉吧,但是燃氣公司不怕。

  其三,裁判員缺位。沒有葫蘆僧哪有葫蘆案?這些令人生厭的收費背后,我們總是難以看到監管者的身影,監管的腰板不硬,消費者又指望誰呢?

  從上面的分析中我們不難看出,在“賣方市場”一時難以發生根本逆轉,而握有強勢資源的企業又不愿自動放棄超額利潤情況下,只有靠裁判員的嚴格監管,打破“準壟斷”企業坐收漁利的如意算盤。

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