質量安全2006：蘇丹紅躍入視野 欣弗治病反致命

　　主持人：當2006年的日歷翻過了最后一頁，我們每個人可能都在回憶剛剛過去的365天，作為《每周質量報告》這個團隊，我們也同樣在回首，在回憶，在對新的一年憧憬、期待的同時，重新審視剛剛走過的365里路，也該是我們的一份責任和一份理性。

　　2006年剛剛劃上句號，駐足回望，極不情愿地發現“質量安全”一詞頻繁見諸報端，并且被重重的打上了“紅色”的印記！

　　“紅”，在中國人的心目中一直代表著興旺和喜慶，但在2006年卻因一種小小的粉末，“紅”有了另一種含義，它不再象征喜慶吉祥、和諧美滿，一時間成為了假冒偽劣、健康威脅的代名詞。就在我們開始盤點2006年的質量安全大事記的時候，又一抹“紅”色躍入了公眾的視線。

　　記者：就在剛剛過去的2006年的最后一周，蘇丹紅再次被發現用來給食品“化妝”。在陜西興平市的一些辣椒粉加工廠，玉米皮粉碎后摻進蘇丹紅就制成了所謂的辣椒粉，而一些劣質干辣椒加入蘇丹紅再進行翻炒后，則成了標稱的優質干辣椒。被國家明令禁止進入食品鏈的蘇丹紅卻成了食品加工中的萬金油。根據記者調查的線索，目前當地執法部門已經采取了行動，查獲了25噸左右的涉紅辣椒粉，并進行了集中銷毀。

　　2006年6月18日 國家質檢總局發布的對豆制品的國抽中證實再次發現“蘇丹紅”；2006年11月11日 紅心鴨蛋涉“紅”事件被曝光；2006年11月13日 北京市食品辦公布6種鴨蛋含有“蘇丹紅”；2006年11月28日 紅心鴨蛋事件的一號人物朱來永被刑事拘留；2006年12月 6日 2005年蘇丹紅事件的炮制者譚偉棠獲刑15年。

　　操縱著蘇丹紅的幕后黑手，從2005到2006，為我們的社會導演出一幕幕艷麗的驚悚，也演繹出一陣陣惱人的傷痛。然而，在2006年的質量事件里，安全殺手也絕非“蘇丹紅”而已。

　　從干細胞

減肥的騙局，到“齊二藥”、“欣弗”注射液事件治病反致命的悲劇，再到“蘇丹紅”破滅紅心鴨蛋的神話……這些留在公眾記憶里的傷痛、淚水、驚慌和疑慮，刻在了2006的年輪上。

　　美容質量、藥品質量、食品質量，在2006年全面的考驗了我們的質量“神經”。當質量問題演化成為一樁質量事件，我們驚奇的發現，事件當中的質量二字都可以被同一個詞所置換，那就是安全隱患。

　　往期節目質量安全事件回顧——

　　消費者王女士：她叫我繼續用，半個月以后臉上就長痘子了。

　　記者：我的身后就是廣州中山大學附屬第三醫院的重癥監護室，因為注射齊齊哈爾第二制藥有限公司生產的亮菌甲素假藥，而產生不良反應的兩名重癥患者正在里面全力救治。

　　江蘇省泰州市食品藥品監督管理局科長蔣鵬：銷售了一噸。然后是他是用二甘醇直接假冒了丙二醇銷售給了齊齊哈爾第二制藥廠。

　　中國檢驗檢疫科學研究院食品安全研究所副所長儲曉剛：從這個樣品的外觀看，很像蘇丹染料，經過液相色譜檢測和液相色譜質譜定量檢測，都證明它是偶氮染料蘇丹Ⅳ號。

　　當我們親身經歷或見證了這每一起安全事件的時候，我們的力圖挖出每一個個案背后的不同，但當今天我們一起來回顧2006的時候，我們發現這些安全事件的背后也給我們留下了一些共同的警示。

　　美容安全事件的共通點是——打著科技新知的幌子；無一例外的打著高科技的幌子，依靠炒作新概念，利用廣告的輪番轟炸誤導消費者。殊不知“演員不是消費者，廣告不是電視劇”。

　　這些安全隱患雖涉獵紛繁復雜的多個領域，但是依然有著一個共通點——都是“違禁品侵入”帶來的安全隱患。

　　犯罪嫌疑人王桂平：我跟他們是說得是藥用的，就是我欺騙了他們嘛。

　　王桂平，齊二藥事件中用工業原料二甘醇假冒丙二醇的幕后“總導演”。

　　犯罪嫌疑人朱來永：這實話實說呢，這紅藥(蘇丹紅)都是我供應的，整個這一片都是。

　　朱來永，紅心鴨蛋的事件中的“男一號”。這樣的實話實說，不僅不能讓我們酣暢淋漓，反倒使我們膽戰心驚。“共同打造有質量的生活”此時成了我們的理想，而現實卻使我們不得不來捍衛安全的生活。國家明令禁止工業原料用于食品、藥品的生產，但在有些人的眼里看來可以有令不行、有禁不止，于是原本“無罪”的蘇丹紅、二甘醇，成了全民公敵！

　　中國消費者協會律師團團長邱寶昌：為什么屢屢出現這種食品產品的安全問題，原因在于我們的行政處罰數額過低，不足以震懾違法的經營者，另一方面它的民事賠償很少，違法的經驗者只承擔了少量的行政處罰，和他大量的違法獲利來比，九牛一毛，所以他敢繼續的從事違法生產和銷售不合格的食品產品。要完善法律，要處以高額的這種行政賠償，民事賠償，也要加大他的一些像刑事責任。

　　衣、食、住、行中的不安全因素，盡管偶然，卻像黑洞一樣足以讓物質極大豐富帶來的幸福感突然消失。2006年，我們發現幸福生活不光是吃飽穿暖，還要吃得放心，用的安心。

　　主持人：代表消費者在市場上跟企業博弈，是政府的一個重要職責。只有政府專門機構才可能擁有透過現象、看透本質的技術保障；擁有處罰造假者的行政權力。替消費者懷疑一切，把對產品質量和安全隱患的擔憂從消費者那里轉移到政府的監管部門身上，政府責無旁貸。

　　記者：不知不覺已進入了2006年的最后一周，12月27日，北京市食品安全辦又發布了11個批次的7類產品因抽檢質量不合格被勒令下架。這是今年以來北京市食品辦第52次發出這樣的消費警示，2006年一共有1400多批次的31類產品在食品辦的主動抽檢中退出了北京市場。像這樣的事前監督機制已在全國普遍開始實施。

　　從“事后救火”到“事前防范”的安全行動，在2006年的質量生活中正在增多起來。

　　與往年公眾記憶中的許多質量安全事件不同，這些源自五花八門的產品安全隱患問題，被亮起紅燈，止步于貨架，事件起因全部緣自執法部門一次次的主動抽檢后發出的預警信息。

　　目前，全國僅上海一地用于食品抽檢的經費已從原先的每年300多萬元，增加到了6000萬元左右；抽檢頻次也已達到5件每萬人，高于世界衛生組織推薦的3件每萬人的標準。

　　但是，我們仍不得不承認，在千姿百態的商品后面隱藏著的千奇百怪的手段，使我們對安全的防范防不勝防。建一條質量安全

長城需要各種力量合兵一處。當安全隱患繞開安全防范成為了危害公共利益的安全事件，政府職能部門愈加健全的快速反應機制、以及部門間的聯動機制的愈加緊密，是降低安全危害、避免危害延續和擴大的另一把利劍。

　　2006年8月1日，國家工商總局、衛生部、廣電總局、新聞出版署等多家部門聯合下文，徹查違法美容化妝品廣告的安全行動拉開了大幕。

　　國家工商總局廣告監管司監督處處長楊洪豐：2006年8月1日起暫停播出了藥品、醫療器械、美容、減肥、增高產品的電視購物的節目的播出。

　　國家食品藥品監督管理局新聞發言人張冀湘：應該說經過這幾年的不斷努力，我們國家藥品監管的總體水平有了明顯的提高，但是藥品監管面臨的形勢應該說還是非常嚴峻的。反思這些事件發生的時候發現有個一個共同點，比如說欣弗事件還有齊二藥事件，雖然說這兩個案子表現不盡相同，但是這兩個企業它們的共同點都是沒有嚴格的按照藥品質量管理規范進行生產。

　　國家質檢總局食品生產監督司司長鄔建平：這兩年的食品安全事故其中一個很突出的問題，就是用非食品加工原料加工食品，以及濫用食品添加劑的問題，這個問題已經引起質檢系統的高度重視，我們現在下大力氣，加以整治。

　　在安全事件中，總是檢測在為我們確定安全隱患的問題所在，卻也使公眾留下疑問重重，為什么同樣是檢測，事件曝光前后，一個結果是合格，另一個結果卻是不安全呢？

　　中國農業大學食品科學與營養工程學院教授胡曉松：當我們回顧2006年在食品、藥品當中的一些重大事件的時候，就會發現一個就是違禁品進入了食品，而常規的檢測標準說我們沒有義務，沒有必要去檢測這些東西，因為這些東西本不應該在食品當中，所以我們沒有檢測。所以我想說的話就是一個脫節，就是禁令與我們標準之間，與我們監控之間存在脫節。其實我們的監測部門、重點的檢測部門還是可以預設出來的。使我們老百姓吃到既是合格的也是安全的食品，而不會出現檢測是合格的，很可能產品是不安全的。

　　要求產品下架、發布消費預警、公布事件調查進展，在質量安全事件中，我們越來越多，并且越來越早的聽到了政府的聲音。這讓我們在“共同打造有質量生活”的這條征程上憑添了越來越堅定的信心。但是，下架信息、消費預警還向我們傳遞著一層暗含的信息，不安全的產品不時還會闖過了生產關、檢測關走到了市場的終端，或者已經潛入了我們的生活。所以，安全高效的防范依然需要政府牽頭構筑一條更為有效的防線。

　　記者：我門的采訪調查往往和各級各類檢測部門密切相關，檢測結果將給出我們的調查提供新的方向。但是，我們也常常遇到這樣的尷尬，那就是發現造假者可能會加入某些違禁品，但是我們并不知道它是什么東西，這給我們的調查帶來瓶頸是小，但是，如果執法部門因此而漏過堵住安全隱患的機會那就是大了。日前，中科院公布了一項科研課題，可能會使我們對此看到新的曙光。

　　中國科學研究院營養科學研究所博士翟琦巍：不清楚的情況下，要用傳統的食品安全檢測技術來進行分析呢，就會存在非常大的困難，如果成千上萬種你一種一種去檢測，可想而知所花的時間和成本都是非常非常高的。現在我們的想法就是能不能尋找到一種就是說比較廉價又比較快速能夠對食品進行總體的安全的分析和評估。我們也希望盡快把試劑盒做成，一方面也是造福老百姓，回過頭來作為我，作為普通市民來講，我也希望有這些東西能夠保障我每天吃的東西能夠安全。

　　安全的防線在科技手段、檢測方法的不斷進步中得到強化。魔高一尺，道高一丈。政府能夠以更加進步的科技手段“亮劍”，消費者才會對政府構筑的安全防線充滿信心。安全是有質量生活的底線，也是和諧社會的基石。

　　上海市食品研究所總工程師馬志英：政府包括監管部門，過去許多的財力、人力都在末端的市場抽檢方面投入的比較大。末端的監測和檢測不能解決問題只能發現問題，發現問題如果真的解決問題應該追溯到源頭，所以我的觀點就是我們政府的監管檢測的力度應該前移到整個鏈的源頭，只有把源頭問題解決了，才可能把整個食品安全從根本上解決。

　　正如專家所說，面對質量安全，掐“尾巴”更要抓源頭！拉起一道防線，讓安全的隱患駐足源頭，即避免了傷害的發生、也節省了“救火”的成本。

　　國家質檢總局食品監管司司長鄔建平：從2007年1月1日開始，國家質檢總局即將對蛋制品 、黃酒、啤酒、蜜餞、炒貨等13類食品開展無證查處工作，也就是說從2007年1月1日以后，所有這些沒有QS的產品不得進入超市。

　　構筑安全的防線，駐防更要先設“線”。“線”明確才能防的住。但在現行的法規和標準中確也存在著相悖或矛盾的地方。例如，我國的童車系列標準與《國家玩具安全技術規范》中相應一些條款在產品安全性能的判定上產生了差異，因此我國童車系列標準的規定要求顯得相對較為落后。目前這一標準已進行了重新修訂，并已于2007年1月1日正式實施。

　　經過修訂或新發的國標并不止這一項，僅2007年一月就將有一批新的法規、國標、規章開始實施。

　　國家食品藥品監督管理局新聞發言人張冀湘：2007年全國藥品監督管理部門要配合國務院法治辦，加快處方藥與非處方藥分類管理條例的制定工作，以及醫療器械監督管理條例的修改上報工作，同時要抓緊出臺醫療器械不良事件監督管理辦法，以及藥品注冊管理辦法，醫療器械注冊管理辦法的修訂工作，完善藥品監督管理法律法規，真正做到有法可依，依法行政。

　　如果說，法規、標準是“防線”的那根“線”，部門合作的通力才可能駐“防”。我國涉及質量安全的管理部門多達十幾個，分別管理著從源頭到餐桌的各個環節。在2006年的質量安全事件的應急處理中，我們看到部門與部門之間的信息共享越來越廣泛，聯合行動越來越緊密。協調、權威、高效的監管體制是防線有線亦有防的基石。

　　國家工商總局廣告監管司監督處處長楊洪豐：2007年1月1號開始實施的

醫療廣告管理辦法，我們將會同衛生部等有關部門加大監測力度，重點暴光一些嚴重的虛假違法的醫療廣告案件，我們還會會同國家食品藥品監督管理局，正在修改制訂藥品廣告審查辦法。那么這些我們都爭取明年出臺，給各地的廣告工作提供一些法律依據。

　　有法律的監管，還要有企業的自律。將讓健康創造財富成為習慣，消費者才能生活在安全和諧的陽光下。

　　主持人：安全，無疑是2006年我們消費生活的第一關鍵詞。已經告別了生活品短缺的我們，突然發現“安全”并不比“豐富”更容易得到。構筑一條商品安全防護線，嶄新的2007，一切重新來過。我們不敢預言質量的警鐘從此不再響起，但是我們可以預言，中國人將生活得越來越安心，離有質量的生活會更進一步。