北京教委：學校收營養餐回扣是從學生嘴里摳錢

　　北京京育中心壟斷學生營養餐 被質疑有暴利

　　今年教委明令禁止學校收取“管理費”，但這個普遍存在的5%以各種方式畸形膨脹

　　■專題動機

　　9月1日，北京中小學開學的日子。

　　中午，140中學，幾名學生將學校配送的營養餐盒飯丟進垃圾桶，溜出學校去吃快餐。這樣棄食營養餐的情況，在京城各中小學普遍存在。一筷子未動的營養餐，會被企業作為“返殘”運回。北京頤澳等幾家大型營養餐供餐公司提供的數據是，“返殘率”超過30%.北京匯文中學、培新小學等學校的抽樣調查顯示，不喜歡吃營養餐的占48.3%，偶爾倒掉的占45.2%.另一方面，代表北京營養餐公司“臉面”的三大“標桿企業”已萌生退意。

　　目前，北京食用營養餐的學生已達35萬人。而已有8年歷史的營養餐，被營養專家認為“并不營養”，而在營養餐的制作、配送過程中，多有環節從中“揩油”。

　　盡管北京市教委明令禁止，“回扣”問題仍普遍存在于各學校，有的學校向送餐公司索要的回扣比例甚至高達20%以上，而在選擇供餐企業時的“暗箱操作”，更滋生了一群“餐蟲”游走于學校和企業之間，從中再拿去5%，這樣，每份6元的飯吃到孩子嘴里不過兩三元。

　　另一方面，為了從源頭把控原材料質量和降低成本，2000年開始，由京育中心統一供應營養餐原材料，但這個由私人控股的壟斷企業，部分商品的供應價格卻超過了市場價，使得營養餐的成本不降反升。

　　而企業為了保證利潤空間，減少原材料的使用量、甚至使用劣質材料，或者超能力生產；同時，企業為了爭得市場，又不斷提高給學校的回扣比例，以此惡性循環。

　　目前，北京市教委已經認識到問題的所在。已開始醞釀成立“行業協會”來規范市場，并將結合國外先進技術，準備推出從一月到半年都不重樣的

　　■名詞解釋

　　餐標：企業經由學校向學生收取的每餐的就餐費用，價格由北京市教委指導，具體由學校和企業協商。目前北京的餐標主要有5元、5.5元、6元三種。

　　管理費：學校以老師在中午組織學生吃飯為由，向供餐企業收取的一筆費用（或者實物）。企業將其稱之為“回扣”。通常是餐標的5%.北京市教委禁止。

　　餐蟲：幫學校聯系供餐企業、或者幫供餐企業聯系學校的中介，通常是學校的退休教師，或者是學校后勤主管領導的親戚。

　　餐蟲在幫學校聯系到企業后，抽取3%-5%的中介費。

　　近3個月過去了，張貴增仍然無法忘記那兩分鐘里發生的事。

　　“我剛開始介紹我們公司的優勢，就被麗澤中學的主持人打斷了。”張貴增回憶，“他說，這些東西我不感興趣，你直接說說能給我們什么好處。”

　　張貴增是頤澳餐飲有限責任公司副總經理，參加了6月11日麗澤中學舉行的學校食堂招投標會議。中標公司將直接在該校食堂為全校學生制作營養餐。招投標會議吸引來了頤澳等五家具有營養餐生產資質的供餐企業。

　　張貴增答應為學校的老師免費供餐，在首輪就被淘汰。最后勝出的是一家名叫“鑫源比佳”的供餐企業。

　　麗澤中學當時負責招投標的李山河主任說，鑫源比佳中標的原因除了保證多數學生對食品滿意和能分窗口制作回民餐等，還愿意每天免費給老師提供兩頓飯、每個星期給學校280個職工各送兩箱水果，并解決學校食堂原來17個人的工作（平均月薪2000元）。

　　“這都是他們自愿的。”李山河強調。他說，在市場經濟條件下，企業愿意給學校一些贊助，是很正常的事。

　　為了獲得向學校供應營養餐的機會，供餐企業向學校給予各種形式的“回扣”在業內已成潛規則。而在今年2月之前，學校從學生餐費中提取5%作為“供餐管理費”也得到了教委的認可。

　　在人大代表等社會人士的反映之下，北京市教委向各學校下發通知，要求“原則上不再收取管理費”，但對企業來說，給學校“回扣”這一“行規”并未發生變化。至少5家供餐企業和教委人士向記者證實，“餐蟲”等多重環節仍在從學生的營養餐中“摳肉”，最高可拿走餐費的20%或30%.北京市教委副主任杜松彭表示，下一步打算在供餐企業中成立行業協會，“所有企業統一認識，統一行動，就能解決回扣的問題。”

　　5%管理費的前世今生

　　“林文漪在一次大會上說，學校收取5%的管理費是從孩子們嘴里摳錢，可恥！”

　　“學生營養餐從試點到實施的10年里，三起三落。‘三落’的原因都和學校5％的管理費不斷膨脹有關。”滿頭白發的張貴增從1989年北京試點營養餐即在此行業內工作，他專門找出一個小日記本講述營養餐的往事。

　　“當時主管學生營養餐的北京市副市長林文漪在一次大會上說，學校收取5%的管理費是從孩子們嘴里摳錢，可恥！”他回憶。

　　但是，這一筆錢款卻一直存在著。

　　尹先生曾協助北京市海淀區人大代表呂乃光對北京市學生營養餐進行調研。他介紹，學校每個月集中從學生手里收到營養餐費M元，而這筆錢款到供餐公司手里的時候，則變成了N元（N小于M）。

　　但是，不管是在供餐公司和學校簽訂的訂餐合同上，還是在供餐公司給學校出示的現金收據上，寫的都是M、而看不到N的任何影子。這樣，兩者之間神秘流失的錢款，不會出現在任何可以公開的賬目上。

　　8月31日，周舜武（九三學社原北京市市委副主委、北京市政協原常委）在接受記者采訪時回憶道，1999年學生營養餐正式在北京推廣以后，不到一年，就又暴露出了學校收取管理費的問題。

　　2005年，北京市人大代表顧婉儀、孟小紅在提交的建議中，再次就學校5%的回扣提出質疑：“這相當于學校每天從每個學生嘴里摳了一塊肉。”

　　（編輯：譚捷）