居民用水將要階梯式計價

　　《北京市“十一五”時期體制改革規劃》出臺，水氣熱價格都要改革

　　昨天，市發改委發布《北京市“十一五”時期體制改革規劃》，這是本市首次以政府名義發布實施改革專項規劃，其中水、氣、熱價格進行改革的規劃引人關注。市體制改革的優先順序，已逐步由經濟發展領域轉入群眾反映最為強烈的社會公共服務領域。

　　規劃重點

　　“十一五”期間，水、氣價格要改革，供熱體制、公交及地鐵票制也都要改革，其中2010年前將修改完善出租車運營價格調整辦法，改變現在臨時性的價格體制，制定價格隨運營成本增減機制。

　　水氣熱價格都將改革

　　關鍵詞

　　水價 居民用水將階梯式計價

　　規劃：在合理核定居民用水及各類企業營業用水基本用量的基礎上，逐步推行居民生活用水階梯式計量水價，非居民用水超計劃、超定額加價。解讀：階梯式水價的前提是一戶一表，市水務局從去年開始對全市剩余的30萬平房住戶一個大院用一個水表的情況進行改造，去年改造了7.5萬戶，今年預計還將改造7萬戶，明年改造完畢。對于非居民用水，本市對大型企業和集團、滑雪場等已實施了定額，超額部分會按照不同比例累計加價，用水越多水費越貴。

　　關鍵詞

　　供熱 用熱戶直接向企業繳費

　　規劃：逐步實行用熱商品化、貨幣化，由用熱戶直接向供熱企業繳費采暖。逐步理順現行供熱價格體系，合理確定各類人員的補貼標準，以貨幣形式直接發放。積極推進按熱量計費，促進節能工作的開展。

　　解讀：建設部去年年底要求各地區在兩年內完成城鎮供熱體制改革。

　　本月初，建設部宣布供熱收費補貼由“暗補”變“明補”的改革將在今年冬季推開。實施“明補”，意味著實行了幾十年的供熱收費由職工單位向供熱企業統一繳納的福利制度將終結，供熱收費將以專項補貼的形式按月由使用者直接向供熱企業繳納。

　　關鍵詞

　　燃氣 引進市場就意味著漲價

　　規劃：建立天然氣價格與可替代

能源商品價格掛鉤和動態調整機制，對天然氣管網管輸費實行容量費和使用費兩部制管理；根據國家統一部署，研究天然氣價格順價機制，應對上游價格調整帶來的壓力。

　　解讀：經濟觀察研究院院長清議認為，所謂的可替代能源，我國主要是用天然氣替代煤等燃料，煤價上漲天然氣價格就要上漲。這次提出改革就是要引入市場化，這樣一來天然氣價格就會上漲。市民可能認為不是件好事，但長期來看是件好事。天然氣價格上漲，如不直接在價格上體現的話，政府就要從財政上支持，這種支持實際上還是來自百姓本身。整體上看，現在改革的時機是合適的。

　　其他規劃

　　5年后全市實現政事分開

　　在2008年之前，將首先解決政府部門直接舉辦具體管理的所屬事業單位的體制問題，到2010年前初步在全市范圍內實現政事分開，全面完成事業單位的分類。市發改委經濟體制綜合改革處處長劉軒介紹說，按照規劃，將對事業單位進行分類，具有政府職能的將被歸入政府部門，具有企業經營性質的將劃為企業管理。

　　水電煤氣將允許外資進入

　　將開放城市基礎設施建設和經營市場，實行特許經營制度，打破行業壟斷。

壟斷行業是指水、電、煤、氣、熱等行業，將吸引社會資金或外資進入。其中，有經營收入但不足以回收成本的軌道交通等城市基礎設施項目，將允許特許經營。

　　本報記者賈運華 丁華艷