北京十一五體制改革規(guī)劃：階梯水價5年內(nèi)試行

　　北京發(fā)布“十一五”時期體制改革規(guī)劃，2010年初步建成服務型政府

　　本報訊(記者 郭曉軍)“十一五”期間，北京將初步建成服務型政府。昨天上午，北京市發(fā)改委召開信息批露會，向社會發(fā)布《北京市“十一五”時期體制改革規(guī)劃》(下文簡稱《規(guī)劃》)顯示，在“十一五”期間，北京市的改革優(yōu)先順序，將由經(jīng)濟發(fā)展領域轉入社會公共服務領域，水、電、熱、燃氣等公用事業(yè)價格的形成將提高市場化程度。

　　用暖戶直接向供熱方繳費

　　在與居民生活水平密切相關的水電氣熱等公用事業(yè)價格改革方面，《規(guī)劃》表示，“十一五”期間，該領域的改革將堅持“公平合理、公共利益優(yōu)先”原則，提高公用事業(yè)價格形成的市場化程度。到2010年，基本建立完善的公用事業(yè)價格形成機制，提高公共資源的配置效率。

　　《規(guī)劃》規(guī)定，水價改革將使水價能夠反映水資源的稀缺程度和供應成本，逐步試點推行居民生活用水階梯式水價，提高水資源費征收標準，加大污水處理費征收力度。

　　天然氣價格改革將根據(jù)國家對天然氣價格改革的政策方案，建立天然氣價格與可替代能源商品價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機制。

　　具體到供熱體制改革，將逐步實現(xiàn)用熱商品化、貨幣化，由用暖戶直接向供熱企業(yè)繳納采暖費，確定各類人員的補貼標準，以貨幣形式直接發(fā)放。堅持用熱商品化、供熱社會化的方向。此外，在“十一五”期間，全市公交、地鐵、出租車、公園景區(qū)等公共服務價格也將進行改革。

　　逐步解決群眾看病難問題

　　在政府行政管理體制改革方面，《規(guī)劃》提出，到2010年，政府的社會管理和公共服務職能更加突出，初步建成服務型政府，為此北京市將著重推進多項改革：創(chuàng)新公共服務提供模式改革，進行教育體制改革、衛(wèi)生體制改革和科技、文化等其他社會領域的改革。

　　到2010年，構建較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系和財政投入機制，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題。北京市將基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的社會保障體系。

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　　市級專項規(guī)劃紛紛出臺

　　近日，包括水資源、體改等北京市“十一五”規(guī)劃中的市級重點規(guī)劃以及人才、氣象、金融服務等一般規(guī)劃，紛紛在北京市發(fā)改委網(wǎng)站(www.bjpc.gov.cn )亮相。

　　人才

　　六成都是大學生

　　到2010年，全市黨政人才、專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才中具有大學以上學歷人員達到60%左右。

　　從首都高校應屆畢業(yè)生中選拔一批組織協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀學生干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生，充實到奧運工作者隊伍。

　　今后3至5年，選聘8000名左右高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作，爭取實現(xiàn)每個村都有大學生參與農(nóng)村黨支部、村委會管理工作。

　　消防

　　重大火險定期曝光

　　2008年實現(xiàn)重要火災危險源監(jiān)控覆蓋率100%，有效遏制群死群傷的火災事故；實現(xiàn)奧運場館、學校、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村教育培訓覆蓋率100%。實現(xiàn)建立一支專業(yè)搶險救援隊伍。

　　在全市設立24個舉報電話和24個舉報信箱，重大火災隱患一經(jīng)確認，即在全市各類媒體定期公布曝光。嚴格重大火災隱患掛賬和銷賬制度，實行重大火災隱患動態(tài)管理。

　　財政

　　向公共衛(wèi)生傾斜

　　進一步合理界定公共財政的職責范圍，切實保證社會公共需要，同時注重向“三農(nóng)”傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，不斷促進公共事業(yè)發(fā)展，提高社會公共服務水平，保障全體人民群眾共享改革成果。

　　強化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領域的職責，加大對衛(wèi)生的投入力度，在確保依法增長的基礎上，調(diào)整衛(wèi)生支出結構，重點向公共衛(wèi)生傾斜，向農(nóng)村傾斜，提高資金使用效益。