中國(guó)或遭遇首例WTO訴訟 汽車零部件關(guān)稅爭(zhēng)端升級(jí)

　　本報(bào)記者蔣婷婷發(fā)自上海 特約記者陳之罡發(fā)自華盛頓

　　10天之后，世貿(mào)組織的會(huì)議將討論歐美提出的就中國(guó)汽車零部件進(jìn)口管理規(guī)定設(shè)立爭(zhēng)端調(diào)解小組的要求，這可能成為中國(guó)在世貿(mào)組織中遭到的首次訴訟。

　　經(jīng)過(guò)將近6個(gè)月的爭(zhēng)端調(diào)解磋商后，美國(guó)、歐盟和加拿大最終決定，就汽車零部件對(duì)

華出口問(wèn)題，要求WTO成立爭(zhēng)端調(diào)解小組，也即通常所說(shuō)的向WTO提出訴訟。

　　WTO將于9月28日對(duì)本次歐美提出的設(shè)立爭(zhēng)端調(diào)解小組的要求加以討論。中國(guó)可以拒絕第一次要求，但是，如果起訴方繼續(xù)提出要求，這一要求將自動(dòng)生效，爭(zhēng)端調(diào)解小組將設(shè)立，隨后將舉行聽(tīng)證會(huì)，耗時(shí)將超過(guò)一年半。

　　中國(guó)

　　新規(guī)風(fēng)波

　　中國(guó)自去年4月1日推出有關(guān)零部件進(jìn)口的新規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，如果進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到整輛汽車總價(jià)格的60%及以上，將按照整車進(jìn)口征稅。零部件的進(jìn)口關(guān)稅在10％左右，而整車進(jìn)口的關(guān)稅在28％左右。

　　美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布發(fā)表聲明稱，中國(guó)的那些規(guī)定是鼓勵(lì)中國(guó)的汽車生產(chǎn)商在組裝汽車時(shí)使用國(guó)產(chǎn)零部件，同時(shí)也刺激零部件生產(chǎn)商將生產(chǎn)基地遷至中國(guó)。這些政策超出了世貿(mào)組織的規(guī)定，造成了對(duì)美國(guó)汽車零部件的歧視。

　　中國(guó)海關(guān)總署此前公告稱，原定于自2006年7月1日起實(shí)施的新規(guī)定推遲到2008年7月1日實(shí)施，但未對(duì)此決定做出說(shuō)明。

　　早在今年3月，美國(guó)、歐盟與加拿大曾就該問(wèn)題與中國(guó)進(jìn)行初步法律磋商，并給出了“60天的談判期限”。但談判期限過(guò)去很久，雙方均未達(dá)成一致。

　　按照世貿(mào)組織的機(jī)制，爭(zhēng)端調(diào)解磋商是處理爭(zhēng)端的第一步，如果磋商不能解決，案件則將提交給爭(zhēng)端調(diào)解小組來(lái)處理。

　　據(jù)了解，美國(guó)此前只有一次試圖通過(guò)WTO來(lái)解決同中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，當(dāng)時(shí)是關(guān)于中國(guó)針對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)品提出退稅，但案件在磋商階段得到解決。

　　“眼饞”中國(guó)市場(chǎng)

　　據(jù)估算，中國(guó)汽車零部件市場(chǎng)的規(guī)模約為190億美元。一位汽車行業(yè)分析師認(rèn)為，起訴中國(guó)汽車零部件關(guān)稅的動(dòng)力之源在于外方在分食中國(guó)市場(chǎng)這塊巨大“

　　根據(jù)美方資料，美國(guó)在2005年共向中國(guó)出口價(jià)值6.8億美元的汽車零部件，比2004年增加6.5％。而在同一時(shí)期，中國(guó)的汽車零部件市場(chǎng)增長(zhǎng)了16.8％。

　　事實(shí)上，自新規(guī)定去年4月實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)引起了中國(guó)車市出現(xiàn)諸多“國(guó)產(chǎn)改進(jìn)口”或直接停產(chǎn)的車型。據(jù)了解，上海通用凱迪拉克CTS、SRX和別克榮御均在今年上半年由SKD組裝轉(zhuǎn)為進(jìn)口，北京奔馳-戴姆勒克萊斯勒公司(前身為“北京吉普”)生產(chǎn)多年的大切諾基也處在停產(chǎn)狀態(tài)，從而被進(jìn)口的新款大切諾基替換。

　　同樣受進(jìn)口關(guān)稅的影響，一批跨國(guó)汽車企業(yè)也加大了在中國(guó)本地零部件采購(gòu)的力度。戴姆勒-克萊斯勒計(jì)劃在華采購(gòu)的零部件由目前每年1億美元增加到2008年以后的每年8.4億美元；而