零售商促銷管理辦法將實施 商場失去最終解釋權

　　下月15日正式實施的《零售商促銷行為管理辦法》，將終結商場的霸王條款

　　商場失去“最終解釋權”

　　一些商場的所謂打折促銷，其實就是把原價提高后再來糊弄消費者的數字游戲。

　　本報記者 宋國強

　　又到換季打折時，海口各大小商場，全場3折、5折等的打折促銷字樣隨處可見，但絕大部分其實僅僅是過季商品的打折。

　　兩天前，商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局等五部門日前聯合頒布了《零售商促銷行為管理辦法》，要求對不參加促銷活動的商品給予明示，并不得再宣稱全場促銷。

　　讓消費者高興的是，多少年來一直“保護”著商場的“最終解釋權”，也被明令禁用，商場今后將不能再以“最終解釋權”作為對付消費者的檔箭牌。

　　商場要明明白白促銷

　　家住海口國貿的消費者艾女士“五一”前參加某商場舉行買200元返100元活動，消費了600多元，拿到300元返券，待準備用返券購買商品時，才發現不少柜臺都豎著一張不起眼的小紙牌“特例商品不使用返券”，原準備到服務臺理論，工作人員卻早有準備，拿出商場促銷單，指著角落里“商場擁有最終解釋權”，將責任推得干干凈凈。

　　記者從工商部門了解到，艾女士遇到的這種情況近年來非常普遍，甚至已經成了商家的行規。不少商家在舉辦買一贈一、打折銷售、購物抽獎、返券等活動時，都宣稱自己擁有最終解釋權，把其天花亂墜的促銷內容，在“最終解釋”的包裝下大行于市。

　　但從下月15日即將正式實施的《辦法》明確規定，零售商促銷活動的廣告和其他宣傳，其內容應當真實、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像；不得以保留最終解釋權為由，損害消費者的合法權益。同時，要求零售商對不參加促銷活動的柜臺或商品，應當明示，并不得宣稱全場促銷；明示例外商品、含有限制性條件、附加條件的促銷規則時，其文字、圖片應當醒目明確。

　　打折不再是數字游戲

　　“現在根本不敢相信商場里二折、三折的促銷，原來的價格商家想說多高就說多高。”過去因為沖動花了不少冤枉錢的海口消費者黃靜，后來非常有心地做過一些比較，發現一些商場的所謂打折促銷，其實就是把原價提高后再來糊弄消費者的數字游戲。“這種事消費者很難找商家去理論，作為弱勢的一方，消費者并不容易掌握這些內部資料。”所以，黃靜總是勸沖動的朋友要理智面對打折。

　　在《辦法》中，明確要求零售商在開展促銷活動時，不得利用虛構原價打折或者使人誤解的標價形式或價格手段欺騙、誘導消費者購買商品。要如實、準確、完整記錄促銷活動前、促銷活動中的價格資料，妥善保存并依法接受監督檢查。

　　“雖然具體實施效果尚不得而知，但至少要讓商家建立這種誠信經營的意識。”商務部門一負責人說，雖然過去也有《消費者權益保護法》、《合同法》等相關法律法規對這些行為作出約束，但由于沒有一個非常明確的界定，無論是職能部門還是消費者在具體處理這類糾紛時，往往并不容易。

　　不能拿次品充當贈品

　　而以次品充當獎品贈品的促銷行為，也是商家的另一種促銷貓膩。記者從省消委會了解到，近年來我省各級消費者組織都接到過不少這類投訴，而且更多的消費者因為獎品贈品不是掏錢買回來的，所以一般出現質量問題也就忍氣吞聲，不好意思理直氣壯找商家理論。

　　“商家也正是掌握了消費者的這種心理，往往拿一些滯銷品甚至次品充當贈品。”為此，省消委會曾出臺過專門的消費警示，告知消費者獎品及贈品與商品一樣，同樣可以享受商品“三包”的規定，所以，一旦獎品、贈品出現問題，消費者可以找商家要求退換貨。

　　在此次出臺的《辦法》中，明確要求零售商開展促銷活動不得降低促銷商品(包括有獎銷售的獎品、贈品)的質量和售后服務水平，不得將質量不合格的物品作為獎品、贈品。同時，要求開展有獎銷售活動時，應當展示獎品、贈品，不得以虛構的獎品、贈品價值額或含糊的語言文字誤導消費者。而開展限時促銷的商家，在保證在該時段的充足供應，而不是用一句“送完為止”打發消費者。

　　違規商家最高罰三萬

　　“過去這類糾紛處理效果并不好。”一位法律界人士告訴記者，一般這些糾紛涉及金額不高，中國消費者又有息事寧人的傳統，真正與商家較真的消費者本來就不多，在具體操作中，往往也因為缺乏更為明確的法律法規，很難對不良商家進行相應處罰。

　　在《辦法》中，明確了零售商如有違反，將被處于違法所得三倍以下罰款，最高處罰三萬元。海口一大商場負責人今天在接受記者采訪時表示，已經聽說出臺了這樣一個《辦法》，對具體的條款內容尚不清楚，今后會按規定開展商場促銷活動。這位負責人也向記者解釋，過去之所以在商場告示中加上“最終解釋權歸本商場所有”之類的話，是因為商場告示、海報一般都較簡單，不可能把各種內容羅列得很詳盡，所以也擔心說不清楚或出現歧義，而在具體的操作中，商場的確也遇到過有消費者鉆這樣的空子。

　　(本報海口9月17日訊)