陜西鄉鎮換屆精簡2000副書記 村支書進入鎮黨委

　　日前，陜西省已有1580個鄉鎮的黨委換屆工作基本結束。按照中央和省委的要求，此次換屆，精簡黨委班子的職數，減少副書記職數、擴大黨政領導交叉任職比例是一個工作重點。據不完全統計，按照設置1名專職副書記的要求，目前，此次全省鄉鎮黨委換屆至少減少了2000名副書記職數。

　　此前，從我省市縣黨委領導班子配備的實際情況看，一些地方存在書記辦公會代替

常委會，副書記和常委會分工交叉重疊等現象。比如，一個縣，既有管教育的副縣長，又有管教育的副書記，要審批一件具體的事情，副書記、副縣長都要請示到才能審批；而一個規模稍大的鄉鎮基本有二到三名副書記，這種分工過細，交叉重疊的現象，不利于提高工作效率，并且在一定程度上影響職能部門效能的發揮。

　　據悉，目前全省除了個別鄉鎮未召開黨代會外，大部分鄉鎮黨委換屆工作已經基本結束。按照省委要求，這次集中換屆，黨委班子除兼任政府正職的副書記外，一般再設1名副書記；鄉鎮行政編制按照人口、面積、財政收入三個因素，將鄉鎮分為一、二、三類，按照類別核定行政編制總額：一類鄉鎮不超過30名，二類鄉鎮不超過26名，三類編制不超過23名。鄉鎮領導實行交叉任職，職數控制在6名。

　　據省委組織部有關負責人介紹，此次換屆最重要的一個亮點就是“三減”改革：精簡領導班子，減少副書記職數，擴大黨政領導交叉任職，這些探索有利于完善領導體制和工作機制，實行常委分工負責，充分發揮常委會的集體領導作用，保證常委會行使它作為決策機構的職能。

　　新動態

　　村支書當選鎮黨委委員

　　李秀英，2005年的“全國勞動模范”。她在過去的20多年時間里，帶領麟游縣九成宮鎮紫石崖村500多名村民改變了無水無電的貧困生活，使全村的年人均收入翻了幾番。在全省日前結束的鄉鎮黨委換屆中，身為村黨支部書記的李秀英當選九成宮鎮黨委委員。

　　“當上了黨委委員，鎮上的大事她都要參與討論研究了！”據九成宮鎮鎮黨委書記趙海斌介紹，李秀英雖然是一名普通的農村基層干部，但她在整個寶雞都非常有名氣。她是四川人，上個世紀80年代初嫁到紫石崖村。這個村子非常窮，當時點的都是煤油燈。但是，李秀英硬是憑借她堅韌不拔的毅力，帶領村民發展烤煙、藥材等多種產業，并給這個出了名的窮村通上了水電，受到村民的肯定和贊揚。1996年，她當選為紫石崖村黨支部書記，去年，又成為“全國勞動模范”。

　　據麟游縣委組織部有關負責人介紹，今年的鄉鎮換屆在選拔干部時，考核環節上更加細致了。在進行民意調查的同時，執法執紀部門、重點項目主管部門還召開會議，了解和核查鄉鎮班子成員廉潔從政、重點項目建設和財政收支情況等。對新提拔人員在現崗位不滿3年的，還要到以前工作單位進行延伸考察；更加注重了群眾公論，對民主推薦票低于三分之一的一律不予提拔。總之，就是要通過更全面細致的考核辦法，真正讓和李秀英一樣的想干事、能成事的優秀干部得到提拔重用。

　　作為九成宮鎮的黨委書記，趙海斌也是剛剛履新不到20天。他說：“以前鎮上設一個黨委書記，一個鎮長兼副書記，一個專職副書記，一個副書記兼紀委書記；這次換屆，只設一個黨委書記，一個鎮長兼黨委副書記，一個副書記兼紀委書記，這樣就少了一個專職副書記。干部精簡可以提高工作效率，職能部門能更有效地發揮工作效力�！�

　　據統計，麟游縣8月底完成鄉鎮換屆，全縣10個鄉鎮配備領導干部60名，比換屆前減少14名，其中減少副書記10名。麟游縣委組織部有關負責人說，換屆后，原來副書記職務上的同志，業績突出的，有的當選了鄉鎮長，有的任鄉鎮人大主席；對于業績平平或是家庭有困難的干部，一般安排回縣城事業單位工作。

　　新變化

　　考察干部時先調查民意

　　上世紀80年代，干部考核的標準是“年輕化、革命化、專業化、知識化”；90年代初期，選拔干部側重在市場上敢闖敢干，能帶來GDP最大化的官員，而現在的干部考核，不光看經濟指標，還要看社會指標、人文指標和環境指標。我省正在進行的市、縣、鄉鎮換屆中，首次運用了新的干部考核辦法———《綜合考核評價實行辦法》，落實

　　變化一調查結果以群眾認可度來體現

　　干部考核的新辦法新在何處？日前，記者采訪了省委組織部研究法制法規的專業人士。據介紹，把群眾認可度作為一項重要指標納入考核評價，是新辦法的亮點，這是一種創新。

　　新辦法規定，今后對地方黨政領導班子和領導干部的民意調查，以在基層黨代會代表、

　　據了解，對地方黨政領導班子民意調查的內容主要包括在經濟建設、政治建設、文化建設等群眾直接感受到的工作狀態和成效，設置了“群眾物質生活改善情況”、“依法辦事、政務公開情況”、“城鄉扶貧濟困情況”等12個評價要點。

　　變化二政績觀應是“三效合一”

　　同時，引入了資源消耗與安全生產等指標對政績進行成本分析，引入環境保護、耕地資源保護等指標對政績進行延續性分析也是新考核辦法的一個創新。

　　據介紹，國內生產總值（GDP）一直被認為是衡量國民經濟發展最重要的指標，一些地方官員為了追求GDP，卻忽視了環境保護和能耗控制，GDP上去了，但是環境污染更嚴重了，新問題又出現了。新的考核辦法的政績涵蓋了“三效”：效果（當前的工作結果）、效益（工作的長遠性和可持續性）、效率（工作結果與成本之比），“三效合一”才是正確的政績觀。

　　變化三不僅看“顯績”，還要看“潛績”

　　副書記過多帶來的問題

　　黨的十六屆四中全會提出，要“減少地方黨委副書記職數，實行常委分工負責，充分發揮集體領導作用�！�

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