氣價進入新一輪上漲期 各方謀求建立聯(lián)動機制

　　9月12日，上海的“燃氣價格形成機制和調(diào)價方案”聽證會舉行，計劃實行新的燃氣（包括天然氣和人工煤氣）零售定價機制。

　　北京市的非民用天然氣價格從9月1日起每立方米上調(diào)0.15元。10月份，北京將對上調(diào)民用天然氣價格召開聽證會。而深圳有關天然氣定價的聽證會將在國慶后召開，年內(nèi)天然氣價格將浮出水面。

　　此前，新疆地區(qū)已從8月1日起將天然氣零售價上調(diào)了1.3%，每立方米上調(diào)至1.366-2.076元，四川則從7月起將工業(yè)用戶天然氣價格上調(diào)了10%。

　　專家認為，氣價的上升通道已經(jīng)形成。由于需求急劇上升而產(chǎn)能有限，未來5年內(nèi)我國天然氣供應將愈發(fā)吃緊，因此繼2005年年底將天然氣出廠價上調(diào)之后，各地可能逐步上調(diào)天然氣零售價。

　　緩解供應短缺

　　“氣價早晚都會動的，根本原因是國內(nèi)外價格倒掛，市場供求緊張。”國家發(fā)改委能源研究所研究員、中國能源研究會顧問周鳳起對本報記者解釋說，“長期偏低的氣價，對資源的有效配置和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變都不利。”

　　我國現(xiàn)行天然氣價格偏低，而近幾年石油、液化氣、煤炭等能源價格均呈上漲勢頭，天然氣價格明顯低于其它可替代能源的價格。按熱值當量測算，目前天然氣價格僅為

　　長期偏低的氣價，不利于促進天然氣資源節(jié)約和提高天然氣利用效率；相反，卻刺激了市場對天然氣的過度需求，造成了供應緊張，如今年上海市天然氣缺口達7億立方米。

　　事實上，自2005年10月以來，西安、重慶、鄭州等地相繼出現(xiàn)“氣荒”。有專家估算，我國天然氣供應缺口到2010年將達到400-500億立方米。因此，需要加快完善促進節(jié)能、保障供應安全的氣價形成機制。

　　中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室副主任常欣認為，油氣資源屬于戰(zhàn)略性稀缺資源，而資源短缺已經(jīng)并將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要“瓶頸”。為抑制不合理消費，就需要運用價格杠桿，調(diào)升價格水平。

　　與上游價格聯(lián)動

　　除了調(diào)價，建立燃氣價格與上游資源價格聯(lián)動機制是此次上海聽證會的一個重要內(nèi)容。

　　在上海燃氣集團此次向聽證會提交的方案中，價格同向聯(lián)動機制內(nèi)容為：

　　人工煤氣銷售價格調(diào)整僅與制氣原材料成本漲跌掛鉤，非原材料成本漲價因素全部由燃氣企業(yè)自行消化。價格調(diào)整間隔時間原則上不少于兩年，且原材料成本累計變動需達到8%以上；非居民用戶價格根據(jù)原材料成本漲跌每年聯(lián)動調(diào)整一次。居民天然氣銷售價格與城市綜合門站價漲跌同向聯(lián)動調(diào)整，調(diào)整間隔時間原則上不少于兩年，且上游綜合門站價累計變動需達到8%以上。

　　“氣價和上游資源價格能有效進行聯(lián)動，是向市場化邁出的重要一步，也表明氣價改革的市場化取向已經(jīng)明確。”銀河證券李國洪表示，煤炭價格已部分市場化，石油價格也在逐步放開，天然氣不能長期偏離市場價格的軌道。據(jù)了解，國家發(fā)改委已著手進行天然氣價格形成機制改革，逐步提高價格水平，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整機制。

　　不能只是單向漲價

　　周鳳起認為，價格機制應該是一個漸進性的改革，并要有相關的配套措施，也不能只是單向漲價。當國際原油和天然氣價格下降的時候，氣價也應該相應下降。

　　但是，要真正實現(xiàn)有升有降并不是一件容易的事。因為上游資源大部分控制在中石油、中石化和中海油手中。國家信息中心經(jīng)濟預測部牛犁指出，天然氣的壟斷程度比石油還要厲害，從開采到輸送，幾乎被“三巨頭”所壟斷。

　　“價格變動不能變成少數(shù)壟斷企業(yè)的暴利，應該是整個社會受益。因此，實現(xiàn)對這些壟斷巨頭的有效監(jiān)管將是價格機制能否成功的關鍵。”中國社科院經(jīng)濟所韓孟認為，在改革過程中，對整個政府的監(jiān)管體系進行系統(tǒng)性調(diào)整勢在必行。如果沒有相應的調(diào)整，極有可能變成單邊上漲。

　　周鳳起表示，目前對三大集團已經(jīng)收取超額利潤稅，應該用這些錢來彌補承擔價格改革成本的弱勢群體和行業(yè)。顯然，對部分弱勢行業(yè)如何建立補貼機制，以及對天然氣及相關企業(yè)收入如何進行財政調(diào)節(jié)，是政府需要審慎解決的。

　　下游醞釀跟進

　　氣價上漲，下游以天然氣為原料的企業(yè)的生產(chǎn)成本肯定會提高。記者采訪到的一些天然氣相關行業(yè)都呼吁應實行“價格聯(lián)動”，“像煤電價格聯(lián)動那樣，實行天然氣與電價、化肥價格聯(lián)動”。

　　就上市公司來看，氣價上漲，除了使上游企業(yè)受益外，中下游從事管道燃氣、化工等的企業(yè)將受到不同影響。

　　江蘇天鼎秦洪認為，中游行業(yè)中，長春燃氣、G申能、G滬大眾、明星電力等從事城市管道燃氣的上市公司將有積極影響。如G申能是國內(nèi)最大的集制氣、銷售、調(diào)度、管網(wǎng)為一體的城市燃氣運營企業(yè)，持有上海天然氣管網(wǎng)有限公司60％股權，并且參與開發(fā)東海油氣，在傳統(tǒng)能源上具備強大的區(qū)域優(yōu)勢。而大眾公用控股50％的上海大眾燃氣是國內(nèi)首家產(chǎn)權多元化的大型城市燃氣企業(yè)，占據(jù)著上海燃氣銷售市場40％的市場份額，上海提高氣價對其利好作用明顯。

　　銀河證券李國洪認為，下游行業(yè)中，部分化工行業(yè)尤其是氮肥行業(yè)將會因此受損，如G云天化、四川美豐、遼通化工等。 （編輯：譚捷）