百姓：幸福在哪里? 幸福指數(shù)將給我們帶來(lái)什么

　　美國(guó)前總統(tǒng)羅伯特·肯尼迪說(shuō)：“GDP衡量一切，但不包括使我們的生活有意義這種東西。”這話有點(diǎn)過(guò)激，卻不無(wú)意味。經(jīng)歷多年發(fā)展，中國(guó)也在反思：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的何在？到底是為GDP增長(zhǎng)，還是為了幸福的生活？

　　9月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，今后中國(guó)將推出幸福指數(shù)、人的全面發(fā)展指數(shù)、地區(qū)創(chuàng)新指數(shù)以及社會(huì)和諧指數(shù)等一些新的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，以適應(yīng)各方面

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人的全面發(fā)展以及民生、人文這方面的需求。

　　即將推出的幸福指數(shù)如何核算？它與GDP間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)？它對(duì)中國(guó)人未來(lái)生活意味著什么？圍繞一系列問(wèn)題，眾多媒體熱議紛紛。

　　何謂幸福指數(shù)

　　《美國(guó)科學(xué)家》發(fā)表文章認(rèn)為，國(guó)家的強(qiáng)盛與否不應(yīng)該只看GDP，此外還應(yīng)注重教育、醫(yī)療，以及國(guó)民對(duì)生活滿意度的指數(shù)。

　　學(xué)者們指出，二戰(zhàn)后美國(guó)生產(chǎn)總值增加了三倍，但是國(guó)民生活滿意度卻沒(méi)有隨之增加，他們認(rèn)為國(guó)民幸福應(yīng)該是政策制訂的主要目標(biāo)。科技愈進(jìn)步，人性化的需求愈高，冰冷的數(shù)字沒(méi)有意義，必須加上人性化的解釋才能窺見(jiàn)全貌。

　　這個(gè)想法最先由不丹所提出。其首相在國(guó)會(huì)報(bào)告時(shí)，宣布不丹的發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要加上幸福指數(shù)。這里所謂的國(guó)民幸福指數(shù)是指，平均國(guó)民壽命乘上平均生活滿意度。假如加拿大的平均壽命為78.6歲，生活滿意度為0.763，那么加拿大的幸福指數(shù)就是60。

　　《新華每日電訊》刊載報(bào)道稱，中國(guó)社會(huì)調(diào)查所從1995年開(kāi)始，每年進(jìn)行一次常規(guī)民意調(diào)查，旨在了解公眾對(duì)現(xiàn)狀的滿意程度和幸福程度。其調(diào)查指標(biāo)包括六項(xiàng)綜合指標(biāo)：職業(yè)聲望、幸福感、家庭生活、安全感、社會(huì)保障和社會(huì)參與。

　　中國(guó)人的幸福狀況如何

　　《中華工商時(shí)報(bào)》援引調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普的數(shù)據(jù)稱，中國(guó)消費(fèi)者的總體滿意度(相當(dāng)于“幸福指數(shù)”)在過(guò)去十年內(nèi)呈先升后降的趨勢(shì)：按100分為滿分，1994年的“幸福指數(shù)”為69分；1997年最高，達(dá)到71分；十年后2004年的指數(shù)卻降到了67分。

　　該文章?lián)�此認(rèn)為，中國(guó)人的滿意度數(shù)據(jù)至少說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：首先，人們的“幸福指數(shù)”并不隨物質(zhì)生活的改善而同步改善。我們?cè)谧⒅貏?chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí)一定要?jiǎng)?chuàng)造精神生活，僅用GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是不充分的。其次，國(guó)家未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展有賴于“弱勢(shì)群體”生活狀況的改善。

　　《北京青年報(bào)》刊載報(bào)道稱，零點(diǎn)調(diào)查與指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)《2005年中國(guó)居民生活質(zhì)量指數(shù)研究報(bào)告》的最新調(diào)查結(jié)果顯示，家庭和睦、身體健康、經(jīng)濟(jì)無(wú)憂是城鄉(xiāng)居民幸福生活的三大源泉。

　　調(diào)查分析認(rèn)為，財(cái)富與幸福并沒(méi)有絕對(duì)聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)是感到幸福的重要但不是惟一的主導(dǎo)因素。不過(guò)，該報(bào)道同時(shí)也指出，與“幸福的人都是相似的、不幸的人各有各的不幸”剛好相反，無(wú)論城鎮(zhèn)人還是農(nóng)村人，他們感到不幸福的原因都是——貧窮，分別有54.6%的城鎮(zhèn)居民和66.4%的農(nóng)村居民都認(rèn)為貧窮是感到不幸福的主要原因。另外，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民相比較而言，更多的城鎮(zhèn)居民因?yàn)樽》織l件差(39.5%)、家人或親戚朋友失業(yè)(38%)、工作狀況不如意(27.2%)而感到不幸福；更多的農(nóng)村居民因?yàn)榻】禒顩r(26.9%)、兒女問(wèn)題(15.5%)、缺乏知識(shí)和技能(10.7%)感到不幸福。

　　橫向比較方面，《重慶晨報(bào)》報(bào)道稱，英國(guó)“新經(jīng)濟(jì)基金”組織對(duì)全球178個(gè)國(guó)家及地區(qū)做了一次大排名，近日出爐了一份“幸福指數(shù)報(bào)告”。其中，太平洋島國(guó)瓦努阿圖榮登冠軍，中國(guó)排名第31位。非洲國(guó)家平均成績(jī)最不理想，包攬了最后10名中的7位，津巴布韋更成為倒數(shù)第一。

　　幸福指數(shù)將給我們帶來(lái)什么

　　“新華視點(diǎn)”發(fā)布文章指出，在各地相繼通過(guò)的地方發(fā)展規(guī)劃中，工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、外貿(mào)出口總額、外商直接投資實(shí)際到位金額……這些人們耳熟能詳?shù)摹袄厦婵住闭�在逐漸退出政府的指標(biāo)體系，被節(jié)能、科技、社會(huì)發(fā)展等方面的新指標(biāo)取而代之。

　　上海市的規(guī)劃中共有5大類(lèi)38項(xiàng)主要量化指標(biāo)，這些指標(biāo)被分為“預(yù)期性”和“約束性”兩大類(lèi)。過(guò)去指標(biāo)體系中最受重視的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，被歸為預(yù)期性指標(biāo)；而事關(guān)民生的指標(biāo)則成為了約束性指標(biāo)，被放在了突出位置。上海市發(fā)改委有關(guān)人士解釋說(shuō)，預(yù)期性指標(biāo)是爭(zhēng)取達(dá)到，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)；約束性指標(biāo)則是在預(yù)期性基礎(chǔ)上強(qiáng)化政府意圖的指標(biāo)，政府要通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)。

　　怎樣提升幸福指數(shù)

　　《河北日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出，關(guān)注人民幸福指數(shù)，其實(shí)就是對(duì)一些地方以前片面追求GDP增長(zhǎng)的反思。人民幸福是政府制訂公共政策的最終目標(biāo)，也是檢驗(yàn)公共政策的最終標(biāo)準(zhǔn)。提高人民的整體幸福感，是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要有步驟分階段地進(jìn)行，目前應(yīng)重點(diǎn)解決影響幸福感的最突出的問(wèn)題。文章提醒說(shuō)，提高幸福指數(shù)應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：首先，避免將幸福指數(shù)形式化；其次，要避免短期行為；最后，要避免把幸福的概念庸俗化。

　　“新華視點(diǎn)”報(bào)道稱，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)硬性指標(biāo)減少，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和收益分享，健全并公平地分配公共服務(wù)，是一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，反映了以ＧＤＰ為核心的增長(zhǎng)方式已不再是“

　　中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授說(shuō)，要解決政府績(jī)效問(wèn)題，更重要的是要在制度上完善政府績(jī)效評(píng)估。考核干部無(wú)論用什么指標(biāo)，都不如“群眾是否高興和滿意”這個(gè)指標(biāo)來(lái)得實(shí)在、有用。

　　（編輯：王彥艷）