商超促銷將要出強制標準 促銷陷阱有望銷聲匿跡

　�犠蛱焐衔纾�市十二屆人大常委會第三十次會議正式召開。會議聽取了市人大常委會研究室關于《北京市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定(草案)》的說明，市人民政府關于《北京市精神衛生條例(草案)》的說明，市人大教科文衛體委員會審議意見的報告以及市人民政府關于北京市實施“四五”普法規劃的情況和制定“五五”普法規劃的報告、市人大內務司法委員會審議意見的報告；會議還二次審議了“北京市信訪條例”、“北京市實施《中華人民共和國種子法》辦法”、“北京市實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法”。

　　-審議工作報告整改措施

　　促銷陷阱有望“銷聲匿跡”

　　去年9月，市十二屆人大常委會第二十二次會議聽取了陸昊副市長的工作報告。根據常委會的評議意見，陸昊副市長制定了整改措施，并與去年年底正式提交了報告。半年時間里，這些整改措施落實得怎么樣？

　�犠蛱煜挛纾�市人大常委會第三十次會議審議了其整改措施落實情況的書面報告。

　��明年還要關6家汽配市場

　　副市長陸昊在書面報告中說，北京市計劃在已經拆除1家汽配市場的情況下，2007年4月底前再拆除和關閉6家汽配市場，同時加強其他汽配市場的規范管理。

　�爤蟾嬲f，要全面開展各類批發市場清理工作，集中部署并督促各區縣研究制定建材、小商品、 服裝等商品交易批發市場清理、調整、改造、關閉的意見。

　�犐坛�促銷要出臺強制標準

　　陸昊稱，北京正在就促銷行為規范上升為地方性強制性標準進行認真調研，并征求各方意見。在規范商場、超市促銷活動中，要注意發揮行業協會等中介組織的作用，大力開展“誠信促銷”教育。

　�牬饲埃�有關部門已在重要節假日進行市場促銷檢查，對返券不規范、臨時促銷價簽不規范等問題提出了整改要求。

　　北京將制定餐飲購物大全

　　陸昊在報告中透露，有關部門已經制定了《北京商業服務網都市消費(餐飲、購物)指南信息平臺建設方案》。這一平臺建成后，將全面整合北京地區餐飲、購物、休閑網點的各種信息資源。

　　屆時，平臺將通過多種語言、個性化服務方式和全面便攜的技術手段，為來自不同國家和地區的消費者提供咨詢服務。

　�犖鍒鏊�要出安全管理規范

　�犼戧惶钩校瑥谋臼腥藛T密集的經營場所、特別是地下營業場所的總體安全狀況和管理水平上看，一旦遇到緊急情況，還不能保證不發生群死群傷事故。

　�犺b于此，北京市今年開始著手制定商業零售業、餐飲業、文化娛樂業、星級賓館飯店和體育運動項目經營場所安全管理規定共5個市政府規章。預計明年施行。

　　225臺老舊電梯缺整改資金

　�犼戧辉趫蟾嬷姓f，今年，有關部門共對652臺老舊電梯進行了安全評估，確定其中588臺老舊電梯必須整改。截至7月底， 363臺電梯整改資金已經落實，還有225臺老舊電梯的整改資金未落實到位。

　　據透露，本市將修訂完善《北京市電梯安全監察辦法》，探索和建立電梯安全監督管理長效機制。

　　新建住宅樓必須裝信報箱

　　針對市人大評議意見重點反映的“戶箱工程”問題，陸昊在報告中說，目前，本市城八區需補建信報箱的涉及10250棟住宅，需更新的4873棟，總計15123棟。

　　目前，市郵政局正在會同相關單位研究制定開口式信報箱的地方標準。下一步，有關部門將按計劃實施“戶箱工程”方案，力爭明年年底前解決現存問題。

　　-審議“五五”普法規劃

　　司法機構列入普法重點

　　“五五”普法期間，本市將把領導干部、司法和行政執法人員作為公務員法制教育的重點對象，以提高公務員依法行政和服務社會的水平。

　　在昨天的市十二屆人大常委會第三十次會議上，市司法局局長吳玉華作了關于北京市實施“四五”普法規劃的情況和制定“五五”普法規劃的報告。

　　吳玉華說，本市“五五”普法規劃將公務員、青少年、企業經營管理人員、流動人口、農民作為普法重點對象。在公務員法制教育中，北京又提出“以領導干部、司法和行政執法人員為重點，通過建立健全各項學法制度，提高領導干部依法決策和管理經濟社會事務的能力，提高公務員依法行政和服務社會的水平”。

　　市人大內務司法委員會主任委員鄭剛直言“當前的法制宣傳工作與建設民主法治首善之區的要求還有差距”，他說，有些地區和單位的領導干部對法制宣傳教育的重視程度不夠，依法辦事、依法決策的自覺性不高。“部分市民尤其是一些公務員的法律意識和法律素質還有待提高。”

　　-審議精神衛生條例(草案)

　　關鎖精神病人視為非法

　　任何單位和個人不得非法限制精神病患者的人身自由，也不得強迫他們參加生產勞動。今后，再采用關、鎖等限制人身自由的方法避免精神疾病患者惹是生非，將被視為非法，可能會承擔相應的民事責任甚至刑事責任。

　�犜谧蛱煺匍_的市十二屆人大常委會第三十次會議上，市政府提請審議的《北京市精神衛生條例(草案)》明確作出了上述規定。

　�犑行l生局局長金大鵬在作相關說明時說，根據2003年本市精神障礙流行病學調查顯示，全市重性精神障礙患病率為1.003%，約15萬人；抑郁性障礙患病率為3.31%，約50萬人，大學生、婦女、兒童、老人為重點發病人群。

　�牻鸫簌i說，精神病患者在給患者及其家庭帶來影響的同時，還會給公共安全和社會安定造成危害、影響和威脅。來自市公安局的數字則印證了這一說法：2004年，全市共發生精神疾病患者嚴重肇事肇禍事件211起，2005年為207起。

　�犪槍�這種情況，昨天提請審議的《北京市精神衛生條例(草案)》規定：精神衛生工作是本市公共衛生體系建設的重要組成部分，應當納入國民經濟和社會發展規劃，并對政府及相關部門的職責作出了具體規定。在這個前提下，草案在精神健康促進與精神疾病預防方面都做了重點規定。如：學校、國家機關、企業事業單位應當向學生和職工普及精神衛生知識，以提高其精神健康水平。殘聯、婦聯等社會團體則應當針對殘疾人、婦女、兒童、老年人等人群開展精神衛生知識的定向宣傳、普及。

　�牪莅高�規定，學校應當將精神健康教育納入教學計劃，針對不同年齡階段學生的特點，開展精神健康教育、咨詢、輔導。

　��-審議決定重大事項的規定(草案)

　��11類大事要向人大報告

　�犠蛱欤�市人大常委會研究室作關于《北京市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定(草案)》的說明時，明確了必須向人大常委會報告的11類重大事項。

　　草案還明確，對應由市人大常委會討論、決定的重大事項作出決定的，要限期改正并予以撤銷。對決議、決定不執行或者執行不力的，將依法追究有關國家機關主要負責人的責任。

　��1.本市改革開放和經濟建設布局、產業結構調整的重大事項；

　��2.對本市經濟社會發展、環境和資源保護有較大影響的建設項目；

　��3.本市環境和資源保護、歷史遺產保護的重大事項；

　��4.本市城市總體規劃及重點專項規劃的制定、執行和變更；

　��5.本市教育、科學、文化、衛生、體育、民族、民政等工作的重大事項；

　��6.本市公用事業、社會保障、住房、交通以及其他重大問題；

　��7.影響社會公共安全的重大突發性事件的處理情況；

　��8.市人民政府機構改革方案；

　��9.與外國地方政府締結友好城市；

　��10.法律、法規規定應當向市人大常委會報告的其他重大事項；

　　11.市人大常委會、市人民政府等認為需要報告的其他重大事項。

　　信報記者 革繼勝