綠色GDP報告：北京GDP“綠色”排名靠前

　　在昨天公布的綠色GDP報告中，雖然沒有公布各省、市、自治區的具體數據和排名。但據了解，北京無論是環境污染造成的損失占GDP的比例，還是環境污染所要扣減的綠色GDP比例，都低于全國的平均水平。在核算的31個省、市、自治區中排名靠前。

　　據介紹，原有GDP需要扣除的虛擬治理成本方面，全國的平均數值為1.8%，共有21個省市高于這個標準，而北京則是10個低于這個標準的省、市、自治區之一。

　　在環境污染所造成的經濟損失方面，全國的數字是占GDP的3.05%，有14個省市高出這個標準，北京則低于該標準，依然排名靠前。

　　統計數據表明，北京2004年環境保護投資達到141億元，占當年國內生產總值的3.3%。

　　曾有人擔心地方政府對核算結果和排序存在異議，這就很說明問題。

　　最大的挑戰一是配套的資源環境統計制度、核算結果發布制度和核算監督管理制度能否很好地建立起來。

　　統計數據不準確、核算結果必然遭到質疑，發布和監督存在漏洞，考核效果必然不理想，指標就流于形式。

　　 ■專家解讀

　　 專家解釋北京綠色GDP排名何以靠前

　　 “北京污染的感覺被放大了”

　　一般市民看來，北京的空氣污染以及水資源問題都比較突出，而且北京是資源依賴型城市，北京綠色GDP的數據準確嗎？排序的意義何在？昨日，本報記者采訪了綠色GDP核算標準研究項目組專家、中國環境規劃院總工程師王金南。

　　據王金南介紹，GDP扣減比例越低，GDP的綠色成分自然就高一些。北京作為國家10個綠色GDP試點省市之一，自己也在計算綠色GDP虛擬治理成本。目前北京自己的數字已經計算出來，結果和這次公布的基本差不多。

　　至于北京的GDP環境污染扣除量為什么低于全國平均水平，王金南認為，這就是人們感覺的問題。感覺的東西和核算的結果是不一樣的。首先，畢竟北京人口少，1000多萬；第二，感覺北京空氣污染重，但要和山西比，和河北的一些地方比，就不那么嚴重。此外，北京是首都，是國際化都市，王金南認為這使得人們對環境污染的感覺有些放大。

　　“應該說北京在經濟發展的同時，環保還是做得不錯的，就拿水（資源治理）方面來說，北京投入的成本就是比其他地區高”。王金南表示，因為試點省市的參數比較細，核算也還沒結束，加上排名和經濟總量也有關系，所以現在還沒法下“北京是不是全國最好”的結論。但是，王金南認為排序是有意義，由各個地方來看更有意義。“哪些地區環境治理成本高就能看出來了。”王金南說，北京方面和國家項目組一直相互交流，為國家項目組提供了很大幫助，包括很多具體的參數。目前，北京自己的環境退化成本也正在算，國家項目組也要求北京在今年年底前算出來。

　　 ■ 訪談

　　 “綠色GDP就是要扭轉政績觀”

　　 國家環保總局副局長潘岳接受本報專訪稱，建立綠色GDP體系難在克服官員固化利益結構

　　經過兩年多努力，中國首個綠色GDP核算報告終于出臺了。作為綠色GDP核算領導小組組長之一，國家環保總局副局長潘岳非常興奮，笑稱一時激動穿上了西服。本報記者就綠色GDP獨家專訪了潘岳。

　　 傳統GDP

　　 污染也成經濟增長點

　　潘岳（以下簡稱潘）：綠色GDP是一種新的國民經濟核算體系，它把經濟活動過程中的資源環境因素反映在國民經濟核算體系中。在過去20多年里，中國GDP年均增長9.5%，但利用單一GDP來衡量經濟發展，負面效應很顯著。多年計算的平均結果顯示，中國的GDP增長中，至少有18%是靠資源和環境的“透支”實現的。

　　新京報：有政治方面的因素嗎？比如領導干部的政績觀。

　　潘：以往GDP核算體系是以市場化的產出來衡量經濟發展的。在這樣一個體系中，自然資源和生態環境都是“免費商品”，其耗減和環境質量的下降不但不會減少GDP，治理污染的經濟活動所產生的收益反而計入GDP，污染也成為了GDP增長點，這就給決策者提供了錯誤信息，使決策者通過對自然資源的過度消耗來獲得經濟的高速增長。

　　因此，單純用GDP來考核領導班子的政績，必然有失偏頗。

　　新京報：也就是說，能扭轉政績觀？

　　潘：如果起不到作用，當初我們就不搞了。曾有人擔心地方政府對核算結果和排序存在異議，甚至有的地方已要求不要公布核算結果，這就很說明問題。有所顧忌，我們的目的就達到了一半。

　　我相信通過發布這樣的年度核算報告，必定會成為各地綜合業績的評價指標，必定會激勵各級領導干部在發展經濟的同時顧及到環境問題、生態問題和資源問題。不論他們是主動顧忌，還是被動顧忌，只要有所顧忌就好，而且，我相信隨著工作的持續開展，他們的觀念會從被動顧忌轉向主動顧忌，從主動顧忌到主動選擇，從而促進環境友好型社會的發展。

　　（編輯：王彥艷）