萬封郵件被賣暴露平郵管理漏洞

　　■核心提示

　　上月，由廊坊郵政局寄往全國的萬封郵件被中途賣到廢品站。該事件暴露出平郵安全監管漏洞。

　　平件在運輸過程中，只清點郵袋不查袋內郵件的做法，造成郵件流程無法監控，也

就無法追索和賠償，從而成為郵政工人麻痹的誘因。

　　對此，專家提議平郵應建立像掛號郵件一樣的郵單追索機制，國家郵政局也已啟動政企分離，業務和監管分離，建立更安全的郵路系統。

　　“明明是郵到廣西的，怎么會跑到通州，還到了廢品站？”8月22日下午16時，王杰甩下電話，嘟囔著沖出辦公室。

　　這位北京時代文匯公司的負責人剛接到通州馬駒橋派出所電話，被告知在一廢品收購站，有他們公司200份畫冊，上面蓋著河北廊坊的郵戳。四天前，該公司剛從此郵局向全國客戶郵寄了2500份畫冊。

　　警方查證，該批郵件系從廊坊運往北京西站途中被司機中途盜賣的，共有近萬封。

　　“平件丟了沒法查。”國家郵政局公眾業務部綜合處一位官員認為，在此次郵件被賣事件背后，是平郵運輸的安全監管漏洞問題。

　　“我們要對平郵的運輸管理進行整改。”9月5日，廊坊郵政局副局長楊學軍說，他們將對平信、平刷的分揀、分發、處理、運輸等環節進行安全治理整頓，對運輸環節監管責任到人，并強化郵車的監控。

　　更大的背景是，9月4日，天津等5省市率先成立省級郵政管理局，受國家郵政局垂直領導，實現政企分離。

　　新華社消息，其他省區市郵政監管機構也將在未來兩周內陸續成立，這意味著，諸如廊坊等郵局在郵件運輸過程中不再“既當運動員又當裁判員了”。

　　萬封郵件被賣廢品站

　　郵件是廢品販子從一輛白色面包車上買來的，共花了2000元。

　　“這是我們第一次從廊坊郵寄印刷品，就被賣到了廢品站。”8月22日，在通州馬駒橋一間二三十平方米的屋內，散落著幾堆郵件，王杰不停地扒拉著，挑出200多本畫冊。

　　“就差跟著郵車走了�！蓖踅芑貞�，8月18日，經印刷廠介紹，他們從廊坊郵局以平信形式向遼寧、廣西、江蘇等地寄出近600本畫冊和1000份印刷品，由于畫冊的定價在200元以上，王杰格外謹慎。

　　他在郵局盯著工作人員將畫冊封包、蓋郵戳后，“當時覺得肯定沒問題”，才放心離開。

　　同樣覺得沒問題還有姚華，他是廊坊本地一家企業的負責人，“我們跟郵局合作20多年，從來都是印刷廠將雜志直接送到郵局，以前還清點，現在只管付錢。”之后，由廊坊郵局寄出的一批共計萬份郵件出現在通州一廢品站。

　　8月22日下午，通州馬駒橋派出所民警例行檢查出租屋暫住證，在一間紅房子內查到這批“可疑”郵件。

　　民警隨即扣押郵件，并按照上面的地址，通知寄發郵件的單位和廊坊郵局前來協助調查。

　　據廢品商販的妻子介紹，郵件是她丈夫從一輛白色面包車上買來的，共花了2000元，目前，她丈夫在逃。

　　廊坊市郵政局副局長楊學軍介紹，郵件是在從河北運往北京西站的途中被盜賣的，事后查證，郵件價值約10萬元，賣郵件的司機是臨時工，已被移交司法機關。

　　8月26日，河北省郵政局接到國家郵政局通報，隨即成立專項調查組徹查案件。

　　平件丟失無法追索

　　平件丟失時，客戶可以向郵局“詢問”，但郵局并無接受查詢的義務。

　　事實上，當日，司機并沒有把郵車上的郵件全部賣掉。

　　王杰從廊坊郵局得到的答復稱，運送這批郵件的是8噸的郵車，盜賣的這批郵件只是這輛車上的一部分。

　　記者無法采訪當事司機來了解他的想法，但從被賣郵件的性質或許能看出這名司機如此明目張膽賣郵件的動因。

　　此次被賣的郵件多為印刷品，郵政系統稱為“平刷”。

　　按照規定，掛號信都有一個郵單號，用戶查詢時到郵局提供郵單號，郵局根據號碼向轉運的鐵路部門查詢，這樣可以一路追尋下去。

　　“平件都是混裝，只有一個大概分類，比如按照包裹、信件、印刷品，每個發送接受單位都是如此。”北京郵政服務熱線工作人員介紹，諸如大宗印刷品、平信，在郵局只有備案，寄件人留有發票，郵局只記錄印刷品的數量與投寄方向，車站不會再做任何登記。

　　據介紹，郵袋只有最初的郵局會稱重，剩余環節都不會再稱重，也不會記錄任何具體平件的信息。

　　這樣，帶來的一個問題是，任何一個外埠“平件”客戶，如果郵局已經郵寄，并且鐵路部門已經接收，追查是非常困難的。

　　按照我國的郵政法，平件丟失時，客戶可以向郵局“詢問”，但郵局并無接受查詢的義務。

　　“平件不像掛號那樣有明確的追索機制�！眹�家郵政局公眾業務部綜合處韋處長介紹，平件一旦出郵局，如果丟失，中間沒有任何信息，也就無從查詢，因為中間任何一個環節，都不清楚具體物品的信息，包括時間、數量。

　　“客戶可以走法律途徑，但在沒有查明在哪個環節丟失的情況下，談不上郵局的賠償責任�！北本┼]政熱線監督處工作人員介紹。

　　國家郵政局一位官員表示，無論是大宗客戶，還是一封平件，起訴的依據都是郵政法。

　　現行《郵政法》第34條規定，平常郵件的損失，郵政企業不負賠償責任。用戶平時郵寄的信件、印刷品、郵包、報刊等都屬于所謂的“平常郵件”。

　　“印刷品尤其愛丟�！编]政系統一報刊負責人介紹，因為平件無法追索，而平刷又多是一些宣傳品、報刊書籍等，公司事后追查的可能性很小，在這一漏洞面前，便容易讓個別員工產生“賊心”。

　　交接只查郵袋數量

　　每一環節都是“只查面不查里”，即只看郵袋數量，不看袋內平件的具體數量和品種。

　　另一個漏洞在于，平價運送中，每一環節都是“只查面不查里”，即只看郵袋的數量，而不看袋內平件的具體數量和品種。

　　（編輯：盛秀華）