|
一場針對各級(jí)地方政府駐京辦事處的整肅風(fēng)暴正在醞釀中。
獲悉，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）正在制定一份徹底的整改方案，方案首先涉及52家副省級(jí)以上政府辦事處和大型國企駐京辦的整頓和改革。
國管局駐京辦管理司負(fù)責(zé)副省級(jí)以上駐京辦的管理和協(xié)調(diào)。此前，整頓駐京辦事處
已被中紀(jì)委和監(jiān)察部列為2006年四大工作任務(wù)之一。
5000余家政府駐京辦事處正面臨著半個(gè)世紀(jì)以來最大的一次生存危機(jī)，一些基層縣市政府辦事處恐怕難逃被裁撤的命運(yùn)。
風(fēng)暴欲來
幾天前，北京市發(fā)改委相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人已經(jīng)開始走訪各地市縣級(jí)駐京聯(lián)絡(luò)處了。8月30日，一位市級(jí)駐京聯(lián)絡(luò)處主任說：“這次了解的情況與機(jī)構(gòu)改革有關(guān)。”
5000余家縣級(jí)辦事處均歸口北京市發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作處管理。該處一位負(fù)責(zé)人說，中紀(jì)委和監(jiān)察部現(xiàn)在正在查這個(gè)事情，等中紀(jì)委拿出意見，改革才能定下方向。
駐京辦成為風(fēng)暴中心，或許緣于國家審計(jì)署審計(jì)長李金華的敢言。去年年底，在談到對預(yù)算資金的審計(jì)監(jiān)督時(shí)，他直言：各省市區(qū)、地級(jí)市甚至縣都在北京設(shè)立辦事處，有的駐京辦目的就是“跑部錢進(jìn)”。
今年年初，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上所做的工作報(bào)告中，三次提到了駐京辦的腐敗和治理問題。
據(jù)貴州省駐京辦的一位負(fù)責(zé)人說，吳官正的講話首次將整頓駐京機(jī)構(gòu)、剎住“跑部錢進(jìn)”風(fēng)提到了一定高度。其后，中紀(jì)委將調(diào)查整頓駐京機(jī)構(gòu)列為2006年重點(diǎn)任務(wù)之一。
更實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作開始于今年2月。
2月27日，國管局召開廉政工作會(huì)議，各省駐京辦負(fù)責(zé)人全部到會(huì)。會(huì)議決定，由中紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)研駐京辦，由國管局具體醞釀拿出改革方案，這個(gè)方案可能會(huì)在今年第四季度擇機(jī)公布，方案中首先涉及52家副省級(jí)以上政府辦事處和大型國企駐京辦事處的整頓與改革。
江西省駐京辦有關(guān)人士說，中紀(jì)委曾計(jì)劃三年完成對駐京機(jī)構(gòu)的改革和整頓，今年是三年里的最后一年。
駐京辦現(xiàn)象
沒有人確切地知道，中國有多少形形色色的駐京辦事機(jī)構(gòu)。
粗略統(tǒng)計(jì)，在北京，除了52家副省級(jí)以上辦事處外，還有520家市級(jí)和5000余家縣級(jí)辦事處。而據(jù)江西省駐京辦事處人士估計(jì)，如果加上各種協(xié)會(huì)、企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機(jī)構(gòu)超過1萬家。
1949年，內(nèi)蒙古自治區(qū)率先在北京設(shè)立第一家駐京辦事機(jī)構(gòu)。1991年，北京共有186個(gè)市級(jí)以上的駐京辦。此后，駐京辦以驚人的速度在北京扎營，到2002年時(shí)已激增至426個(gè)，十年之內(nèi)翻了一番。
一般來說，駐京辦事處將自己定位于溝通信息、招商引資、協(xié)助遣返上訪群眾和組織來京務(wù)工者等。在此過程中，“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象廣為詬病。未經(jīng)證實(shí)的消息說，各地辦事處每年用在疏通關(guān)系上的“灰色經(jīng)費(fèi)”在200億元以上。
一個(gè)變化是，不僅各級(jí)地方政府在北京設(shè)立辦事處，省級(jí)政府的廳局機(jī)關(guān)駐京辦事處也越來越多。“他們比我們有錢”，一位江西省駐京辦事處人士說，省發(fā)改委、建設(shè)廳等實(shí)權(quán)部門紛紛在北京設(shè)立辦事處，直接與相關(guān)部委溝通，省辦事處的職能越來越小了。
湖南省政府駐京辦事處辦公室工作人員說，他們和省建設(shè)廳駐京聯(lián)絡(luò)處沒什么關(guān)系，他們歸北京市發(fā)改委管，我們歸國管局管。也許廳里覺得有必要設(shè)置駐京聯(lián)絡(luò)處，又有人力和財(cái)力，就設(shè)了。
吉林省人民政府駐京辦事處經(jīng)聯(lián)處副處長金寶山說，省政府駐京辦事處和各地市駐京聯(lián)絡(luò)處沒有太大的關(guān)系，原則上是我們指導(dǎo)他們工作，“指導(dǎo)但不是領(lǐng)導(dǎo)工作”。過去，有些省份各廳局的駐京聯(lián)絡(luò)處是設(shè)在省政府辦事處里的，但是后來他們都自己設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處，自己聯(lián)系各自領(lǐng)域的事情。
他說：“實(shí)際上‘跑部錢進(jìn)’主要就是省里一些機(jī)構(gòu)的駐京辦，害得大家一起跟著遭殃。現(xiàn)在比以前好多了，以前跑得更厲害。”
山東省日照市政府駐京辦事處主任盧振迢說，除了歸國管局管的那52家，其他的辦事處、聯(lián)絡(luò)處管理都是很松散的，向北京市發(fā)改委遞個(gè)申請，租個(gè)辦公室就可以了，有的甚至都不注冊，租個(gè)房子就成，相當(dāng)于“黑戶”。北京市發(fā)改委“不收其他費(fèi)用，就是每年審一次機(jī)構(gòu)代碼證書。”
據(jù)知情人士介紹，縣市聯(lián)絡(luò)處原則上三年一換屆，但在不少縣市，聯(lián)絡(luò)處做得好，基本都是不變的，可以繼續(xù)做下去。辦事處的工作不好做，市里面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系很復(fù)雜，接待誰好了誰不好了，回去都會(huì)影響你政績的好壞。
“聯(lián)絡(luò)處說白了就是吃喝聯(lián)系，什么事情都做，很雜。上面也經(jīng)常有事沒事地過來看看，我們都陪吃陪喝，接待看級(jí)別定規(guī)格，有的要錢，級(jí)別高的一般不會(huì)要錢，萬一人家不高興了怎么辦？”一位不愿透露姓名的駐京辦事處人士說，“你說領(lǐng)導(dǎo)談話辦事，能是三兩句話就行的嗎？說實(shí)話，我們也不想這樣辛苦，有誰想干這種工作？都是沒辦法。”
不管出于什么原因，駐京辦事處成為腐敗高發(fā)區(qū)是不爭的事實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近幾年因腐敗落馬的駐京辦負(fù)責(zé)人就有河北省李真案中的河北省駐京辦主任王福友、成克杰案中廣西駐京辦事處副主任李一洪、沈陽“慕馬案”中沈陽駐京辦主任崔力等等。
一場針對各級(jí)地方政府駐京辦事處的整肅風(fēng)暴正在醞釀中。
獲悉，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）正在制定一份徹底的整改方案，方案首先涉及52家副省級(jí)以上政府辦事處和大型國企駐京辦的整頓和改革。
國管局駐京辦管理司負(fù)責(zé)副省級(jí)以上駐京辦的管理和協(xié)調(diào)。此前，整頓駐京辦事處已被中紀(jì)委和監(jiān)察部列為2006年四大工作任務(wù)之一。
5000余家政府駐京辦事處正面臨著半個(gè)世紀(jì)以來最大的一次生存危機(jī)，一些基層縣市政府辦事處恐怕難逃被裁撤的命運(yùn)。 （編輯：李旭波） 文章來源：新華網(wǎng)
| 
