遼寧日報：造成收入分配差距擴大的四種因素

　　收入水平和經濟發(fā)展水平具有一種U字曲線的關系。在經濟發(fā)展和收入水平很低時，整個社會可能比較平等，卻是比較貧窮的平等。隨著收入的增長，收入差距會逐步擴大。當經濟發(fā)展到一定階段后差距又會逐步縮小，形成U字曲線。各國在發(fā)展經濟以及收入水平增長的過程中都出現(xiàn)了這種情況。而對不同國家以及不同的經濟和社會結構而言，這條曲線的具體形狀以及“拐點”在什么地方，情況不盡相同。

　　對于中國這樣一個人口大國而言，要扭轉目前的收入分配差距并非易事。在經濟學理論上如何用一種比較全面、理性、綜合的觀點找出收入分配差距擴大的原因，并對癥下藥找到解決方法？中國改革基金會國民經濟研究所所長樊綱日前就相關話題接受本報記者專訪。

　　收入分配差距擴大的原因之一：就業(yè)不充分

　　記者：收入分配差距問題已成為當前各界關注的一大熱點。收入分配的問題到底出在什么地方？

　　樊綱：首先就是農民的不充分就業(yè)。這是“三農問題”和收入差距擴大的一個基本根源。我國過去有2.5億的絕對貧困人口，現(xiàn)在是6000萬，這也是這些年來經濟增長使絕大多數人受益的一個重要表現(xiàn)。現(xiàn)在收入差距主要是城鄉(xiāng)的差距，地區(qū)差距也是城鄉(xiāng)差距的問題，而這些問題說到底都是農民就業(yè)的問題，是落后國家在經濟發(fā)展中收入水平差距拉大的最主要問題。

　　記者：為什么這么說？

　　樊綱：因為只要還有一大批農民沒有從農村轉移出來實現(xiàn)收入較高的就業(yè)，這批農民的收入就不可能很快提高。大多數農民都轉移出來，剩下少量的農民耕種現(xiàn)有的土地，農民的人均收入就可以提高。只要還有農民沒有轉移出來，尋找新的非農工作崗位，已經轉移出來的農民工工資也不可能提高。只要農民就業(yè)轉移的問題沒解決，沒有達到充分就業(yè)，占目前總勞動力80%的低收入群體的收入就很難提高，基尼系數就可能還在不斷擴大，這就是中國基本的問題。

　　記者：要解決這個基本問題難在哪呢？

　　樊綱：難在現(xiàn)在農村還有至少2億左右的人需要轉移出來。我們不能跟美國、

　　記者：據人口部門計算，2050年我國將達到最高的人口峰值16億。目前有估計認為在2030年可以控制在14億。這樣需要轉移的人口會是多少？

　　樊綱：根據這個數字，要轉移出來的農村人口至少也要有2億人。如果按照每年轉移1000萬人計算，大概需要二三十年的時間才能實現(xiàn)這個過程。

　　記者：正是在這個背景下，我們說要實現(xiàn)社會穩(wěn)定、收入差距的縮小，就要充分就業(yè)。

　　樊綱：這是以人為本的思路，目標要從GDP產值轉到就業(yè)的人數，這是解決中國收入差距的最根本問題。有人說，我們寧可不增長也要平等。經濟不增長能實現(xiàn)平等嗎？不能實現(xiàn)充分的就業(yè)，就不可能實現(xiàn)平等。

　　記者：現(xiàn)在大家一說到收入差距，往往非常關注農民工問題。

　　樊綱：農民工問題確實值得關注。但農民工的問題只是整個大問題當中的一部分，如果僅僅看到農民工的問題，馬上解決這些農民工的問題，使農民工的收入很快得到增長的話，可能會產生一個負的效應。

　　記者：什么負效應？

　　樊綱：可能會妨礙那些還沒有成為農民工的農民的就業(yè)前景。如果現(xiàn)在農民工的工資提高很多，待遇得到很大改善，就會導致成本上升，利潤下降，很多就業(yè)就不能在中國創(chuàng)造，這就使得那些還沒有成為農民工的農民今后的就業(yè)轉移更加困難，甚至永遠不再可能。中國最貧困的人群不是農民工，而是那些還沒有成為農民工的農民！當我們想到一部分人的時候，要想一想另一部分也許沒有進入討論視野的人群。只有弄清了弱勢群體與充分就業(yè)、收入水平的關系，我們才能對問題有一個比較綜合的、均衡的分析，否則會使不均衡更加嚴重。

　　收入分配差距擴大的原因之二：腐敗

　　記者：您認為腐敗也是導致收入分配差距擴大的原因之一？

　　樊綱：腐敗是“利用公權謀私利”，大家都希望監(jiān)督，但問題是，如果腐敗發(fā)生的概率太高的話，反腐敗的成本就太高。而腐敗存在的條件是公權的存在，而太多的公權存在就會導致利用公權謀私利的條件太多，機會太多，從而使腐敗產生的概率太大。因此最根本的問題還是怎樣消除產生腐敗的那些條件，要在制度上解決問題，減少造成腐敗的條件，同時加強民主，加強法制的制衡，讓不同的利益群體相互制衡，達到互相監(jiān)督的作用。

　　記者：有人將腐敗的出現(xiàn)歸因于市場化改革，您贊同嗎？

　　樊綱：從理論上說，搞了市場經濟，社會上還會有公共物品，還會有公權，還可能有腐敗，發(fā)達的市場經濟國家也是不斷有腐敗的事情出現(xiàn)。但是我國的基本問題不是因為進行了市場化改革，而是市場化改革不夠深入。市場化改革只是把這個問題暴露出來了，也影響并拉大了收入差距。要想解決改革過程中出現(xiàn)的問題，只能靠深化改革，將改革進一步推向前進，倒退回去絕對沒有出路。

　　收入分配差距擴大的原因之三：資源性產權不清

　　記者：分析收入分配差距擴大，人們多從

　　樊綱：資源性產權不清是導致收入分配差距擴大的原因之一。我舉個實例來幫助大家進一步了解這個問題的實質。中石油上市以后，美國的“股神”巴菲特就看到了問題的所在，買了中石油13％的股份。這兩年油價大漲，全世界所有石油公司的利潤也都有所上漲，但第一次油價上漲時也就漲了10％-20％，而中石油的利潤當時就增長了100％還多。為什么呢？因為所有的溢價收入除了像其他所有企業(yè)都要上繳的33%的所得稅之外，都歸中石油這個企業(yè)所有，國家既收不到資源特許費，也無法在資源價格上漲時增加資源稅收入。

　　（編輯：李旭波）