物權法草案第五次提交審議 私房70年后可續(xù)用

　　十屆全國人大常委會第二十三次會議22日上午在人民大會堂舉行。會議繼續(xù)審議監(jiān)督法草案、企業(yè)破產法草案、合伙企業(yè)法修訂草案、物權法草案、反洗錢法草案和農民專業(yè)合作經濟組織法草案，并對未成年人保護法修訂草案和禁毒法草案等進行首次審議。法律委員會認為，監(jiān)督法草案、企業(yè)破產法草案、合伙企業(yè)法修訂草案已基本可行，建議本次常委會會議審議通過。

　　私產取得與公產平等地位

　　備受關注的物權法草案22日第五次提請全國人大常委會審議。中國人的私有財產在幾經修改的法律草案中取得與公有財產平等的地位，由此結束了先“公”后“私”還是先“私”后“公”的爭議。

　　2005年10月，草案四次審議稿強調對國家、集體和私有財產平等保護的原則。此次草案進一步明確規(guī)定：保護國家的、集體的、私人的合法權益。“這就意味著要對國家財產、集體財產和私有財產一視同仁，進行保護。”中國社會科學院法學所博士后尹飛說。

　　70年后須交土地轉讓金

　　近年來，隨著私人購房的增加，房產權在70年后的所屬問題成為民眾關注的焦點。按照現行法律規(guī)定，私人購房的產權在購得70年后將隨其所在土地重新收歸國有。這就使私權利與公權力之間面臨博弈。據悉，此次

　　車位無約定屬業(yè)主共有

　　小區(qū)的車庫和車位到底歸誰所有？草案五次審議稿將相關條款修改為：“建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有。”

　　最新版本的物權法草案還明確，建筑區(qū)劃內的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示歸個人的除外。建筑物區(qū)劃內的物業(yè)服務用房，屬于業(yè)主共有。

　　業(yè)委會訴訟主體地位暫不規(guī)定

　　近年來，隨著居民依法維權意識的提高，由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會提起訴訟、申請仲裁的事情時有耳聞。那么，業(yè)主委員會能否作為訴訟的主體？正在審議的物權法草案第五次審議稿，審慎地給出“暫不作規(guī)定”的答案。全國人大法律委員會副主任胡康生介紹說，法律委員會研究認為，業(yè)主大會是業(yè)主的自治性組織，業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會享有的權利、承擔的義務都要落在業(yè)主身上，目前許多小區(qū)沒有成立業(yè)主大會或者業(yè)主委員會，對業(yè)主大會或者業(yè)主委員會提起訴訟、申請仲裁的權利以暫不作規(guī)定為妥；對侵害業(yè)主共同權益的糾紛，可以通過民事訴訟法規(guī)定，推選代表人進行訴訟。

　　未對“公共利益”作出界定

　　全國人大常委會正在進行五審的物權法草案未對“公共利益”作出界定。胡康生表示，法律委反復研究認為，在不同領域內，在不同情形下，公共利益是不同的，情況相當復雜。對這一問題，全國人大法律委建議由有關單行法作出規(guī)定為宜。審議物權法草案時，有人認為，有些地方政府濫用征收權力、侵害農民權益的問題時有發(fā)生，應明確界定公共利益的范圍。有人認為，現實生活中因征收土地侵害群眾利益，主要還不是對公共利益的界定不清，而是補償標準過低、補償不到位。

　　“居住權”相關規(guī)定被刪除

　　鑒于居住權的適用面非常窄，全國人大常委會正在進行五審的物權法草案刪除了有關居住權的規(guī)定。胡康生表示，法律委研究認為，居住權的適用面很窄，基于家庭關系的居住問題適用婚姻法有關撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等規(guī)定，基于租賃關系的居住問題適用合同法等有關法律的規(guī)定，這些情形都不適用草案關于居住權的規(guī)定。而且，居住權大多發(fā)生在親屬朋友之間，一旦發(fā)生糾紛，可以通過現行有關法律規(guī)定的救濟渠道加以解決。

　　宅基地使用權禁轉讓

　　一些人曾經建議，物權法草案應規(guī)定，農村土地承包經營權可以抵押，宅基地使用權可以轉讓。對此，全國人大常委會正在進行五審的物權法草案仍然堅持了此前的立場，沒有松開“口子”。胡康生表示，法律委經同

　　未成年人保護法修訂草案首次審議

　　重大突發(fā)事件先救未成年人

　　■不得加重學生學習負擔

　　首次提請全國人大常委會審議的未成年人保護法修訂草案，明確規(guī)定未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權和受教育權等權利，確立未成年人優(yōu)先原則，并強化政府、社會和家庭的責任等，力求以此凈化未成年人成長的社會環(huán)境。未成年人保護法修訂草案規(guī)定，學校應當“與父母或者其他監(jiān)護人相互配合，保證未成年人必要的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間”，不得加重學生的學習負擔。

　　■修訂體現兒童優(yōu)先原則

　　據介紹，國際普遍認同的兒童優(yōu)先原則在法律修訂草案中得到了體現，草案規(guī)定，保護未成年人工作，要把“優(yōu)先保障未成年人的合法權益”作為一項原則。其他如“公共場所和學校發(fā)生重大突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人”等在草案中也予以明確。草案還就強化對未成年人的家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護等作出有針對性的規(guī)定。草案規(guī)定，禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等。

　　■向兒童出售煙酒追究法律責任

　　為強化法律責任，草案從兩個方面作出規(guī)定：

　　一是概括性規(guī)定。草案明確，違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　二是具體規(guī)定，如國家機關及其工作人員在保護未成年人工作中失職、瀆職，學校教職工侵害未成年人合法權益，營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、網吧等允許未成年人進入，向未成年人出售煙酒等，都將承擔相應的法律責任。 據新華社

　　（編輯：譚捷）