各地消費(fèi)者組織合力維權(quán) 強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)整體效果

　　■本報(bào)記者 呂勇 郭兆峰

　　消費(fèi)維權(quán)工作具有廣泛的社會(huì)性、群體性，涉及不同階層、不同領(lǐng)域，必須得到全社會(huì)的關(guān)注和支持。近年來，各地消費(fèi)者組織強(qiáng)化社會(huì)化維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)，密切與司法、行政、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門的聯(lián)系與合作，多方聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)整體效果，為廣大消費(fèi)者維權(quán)撐起了一片更亮更寬的“藍(lán)天”。

　　聯(lián)合司法力量共建維權(quán)環(huán)境

　　8月11日，一份由江蘇省連云港市中級(jí)人民法院、司法局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門聯(lián)合會(huì)簽的文件印發(fā)到當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)縣及相關(guān)部門。文件規(guī)定，連云港市、區(qū)兩級(jí)法院對(duì)已經(jīng)受理但未經(jīng)當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織調(diào)解的消費(fèi)訴訟案件，可于開庭前邀請(qǐng)或委托當(dāng)?shù)叵麉f(xié)協(xié)助調(diào)解。

　　近年來，消協(xié)在協(xié)調(diào)各方維權(quán)力量、整合消費(fèi)維權(quán)資源方面進(jìn)行著不懈的努力，尤其是在加強(qiáng)法律事務(wù)工作，尋求法律界的援助和支持，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的司法保障方面做了一些探索，大大拓寬了消費(fèi)維權(quán)的渠道和方式。

　　借鑒人民調(diào)解的做法，上海、江蘇等地消費(fèi)者組織成立了人民調(diào)解委員會(huì)，把人民調(diào)解機(jī)制引入消協(xié)工作，真正實(shí)現(xiàn)消協(xié)調(diào)解、人民調(diào)解、訴訟調(diào)解三者的有機(jī)銜接和互動(dòng)，提高了消協(xié)組織的威信和影響力。記者從上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)獲悉，早在2003年3月成立的上海消委會(huì)人民調(diào)解委員至今共受理調(diào)解案件1000余件，其中絕大部分均成功調(diào)解，其中有不少屬于標(biāo)的較大、群體性、典型性的投訴。

　　不僅如此，消費(fèi)者獲得法律救助的途徑也越來越廣泛。消協(xié)與法院聯(lián)手設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合議庭、與仲裁委員會(huì)合作成立消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭，與律師事務(wù)所聯(lián)合組建3·15律師團(tuán)……消協(xié)聯(lián)合司法部門打造的法律救助體系，大大加強(qiáng)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的司法保障。

　　借助職能優(yōu)勢形成維權(quán)合力

　　受理消費(fèi)投訴，為消費(fèi)者排憂解難是消費(fèi)者保護(hù)組織的法定職能之一。然而，單靠消協(xié)的說服調(diào)解，沒有行政執(zhí)法部門的緊密配合，維權(quán)效果就會(huì)受到影響。如何在更廣的范圍內(nèi)讓更多的單位參與到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中去，使消協(xié)調(diào)解處理消費(fèi)糾紛由“獨(dú)角戲”變?yōu)椤皡f(xié)奏曲”，各地消協(xié)在實(shí)踐中闖出了一條整合社會(huì)維權(quán)力量的有效之路。

　　今年5月12日上午，成都市人大、中級(jí)人民法院、工商局、房管局、房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理中心、消協(xié)、仲裁委、律師事務(wù)所聯(lián)手組成臨時(shí)調(diào)解小組，首次召開成都市多部門參與的

　　建立保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益辦公會(huì)議制度，對(duì)影響較大、有代表性的侵害消費(fèi)者權(quán)益案件提出辦理意見，是政府有關(guān)部門合力維權(quán)又一重要組織制度。目前，河北、安徽、山東、黑龍江等省普遍建立了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益辦公會(huì)議制度。

　　辦公會(huì)議成員由政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，在省工商局設(shè)辦公室，與省消協(xié)合署辦公，每年定期召開會(huì)議，研究和解決有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)重要問題，在各部門之間建立相互溝通、協(xié)調(diào)、交流的平臺(tái)，強(qiáng)化各自責(zé)任，合力進(jìn)行維權(quán)。

　　依托行業(yè)組織拓展維權(quán)職能

　　近年來，消費(fèi)者組織十分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在消費(fèi)維權(quán)工作中的作用，使之成為消費(fèi)維權(quán)的主要社會(huì)力量，拓展了消協(xié)的維權(quán)領(lǐng)域，提高了消協(xié)的維權(quán)力度。

　　在近幾年的“3·15”期間，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和指定的商品實(shí)驗(yàn)室，通過設(shè)立專家值班電話，接受消費(fèi)者咨詢，為消費(fèi)者提供技術(shù)服務(wù)，開展對(duì)部分商品的免費(fèi)檢測活動(dòng)，其服務(wù)內(nèi)容涉及建材、食品、室內(nèi)環(huán)境檢測等關(guān)乎百姓切身利益的多個(gè)領(lǐng)域。

　　在甘肅，甘肅省消費(fèi)者協(xié)會(huì)主動(dòng)與甘肅省40多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度。甘肅省室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)、

　　在浙江省寧波市，寧波市消費(fèi)者協(xié)會(huì)與全市的22個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立協(xié)作關(guān)系，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分別制定了《寧波市洗滌服務(wù)糾紛處理辦法》、《寧波市電動(dòng)自行車糾紛處理辦法》、《寧波市餐飲糾紛處理辦法》等10個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定、制度，通過雙方的互動(dòng)，使消協(xié)獲取了不同行業(yè)的信息，掌握消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題，推動(dòng)了商品和服務(wù)監(jiān)督工作的全面展開。

　　整合社會(huì)資源樹立“大消協(xié)”觀念

　　“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及千家萬戶、與人民生活密切相關(guān)的民心工程，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展，離不開全社會(huì)的支持和參與。”中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長母建華說，從事消協(xié)工作的人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)努力提高社會(huì)動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)能力，成為社會(huì)活動(dòng)家，要利用消協(xié)組織社會(huì)化的特點(diǎn)，動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)社會(huì)各有關(guān)方面的力量，積極爭取與有關(guān)行政部門、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體、行業(yè)組織、企業(yè)以及社會(huì)其他方面的協(xié)作配合，促進(jìn)聯(lián)系，形成合力，不斷提升維權(quán)工作的層次和水平。

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員劉俊海告訴記者，面對(duì)日益復(fù)雜的消費(fèi)形勢和不斷增多的疑難消費(fèi)糾紛，消協(xié)在開展工作中，應(yīng)突破常設(shè)機(jī)構(gòu)的限制，樹立“大消協(xié)”觀念，確立維權(quán)工作“一盤棋”大局觀，積極探索建立多元化的糾紛調(diào)解機(jī)制，把社會(huì)方方面面的力量調(diào)動(dòng)起來，整合有利的維權(quán)資源，形成全社會(huì)廣泛參與的維權(quán)格局。 （編輯：劉洋）