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編者按 隨著消費領域的不斷拓展，近年來，我國消費者權益保護工作出現一些新問題、新變化、新特點。為適應維權工作的新形勢、新任務，更好地履行消協職能，全國各地各級消費者權益保護組織不斷研究，與時俱進，在創新消費維權體制機制，開拓消協工作新思路、新機制、新舉措等方面大膽探索，涌現了許多新做法、新經驗、新模式。本報為此特別推出“開拓消協工作新思路”系列報道，對這些具有創新精神和內涵的維權新模式進行梳理和總結，全面反映各地消協在消費維權創新中所付出的努力和艱辛、體會和收獲，展示消協
工作新成就、新輝煌，創新工作思路，完善工作機制，推進消費者權益保護工作向縱深發展。
如果有人問，消費者協會是干什么的？相信人們會異口同聲地回答，消費者協會是幫消費者維權的！根據以往的情況，消協幫消費者維權，一般是在侵權事實發生以后才開始介入。但近年來，一些地方的消協開始探索在侵犯消費者權益事實發生之前就先期介入，以防止侵權事實的發生的新方式來維護消費者權益。在消協內部，這種創新的工作方式被稱為事先維權。
將維權防線建在侵權事件未發生之前
6月12日，湖南省消費者委員會秘書長陽功生和往常一樣翻閱《長沙晚報》，一篇題為《迎親車5輛被撞受損》的文章吸引了他的注意。報道說，6月11日，湖南天晟貿易發展有限公司（以下簡稱天晟公司）的一位銷售主管結婚，動用了9輛全新的待售陸風越野車組成迎親車隊，不料發生車禍，其中5輛車不同程度受損。陽功生立刻敏銳地意識到，這起看似普通的車禍隱藏著潛在的消費糾紛，因為經銷商有可能把受損車輛翻新后隱瞞實情賣給消費者，造成消費侵權事件。類似的侵權糾紛長沙市消費者委員會處理過，當時取證工作異常艱辛。于是，經過商議，湖南省消委會決定介入此事。
湖南省、長沙市兩級消委會共同向經銷商發出了查詢函，要求經銷商闡明動用待售新車迎親的依據、5輛受損車輛的車架號和發動機號、公司對此事件的態度及如何處理受損車輛等，同時還派人現場查看了5輛受損車輛，將5輛受損車的車架號和發動機號現場抄錄下來。此后，天晟公司給省、市消委會復函，正式“向消費者致歉”，承認“用待售新車迎親的確不妥，公司認識到這種行為間接侵犯了消費者的權益”。同時承諾，對受損車輛使用原廠新車裝車件更換所有受損部件，向社會公布受損車輛的車架號、發動機號，明碼標價并進行特價處理，讓消費者享有知情權，做到公平交易。
“當時我們覺得，維權不能坐等產生消費糾紛那一天才去解決問題。”陽功生回憶道，“與其等，不如采取措施防止它發生。”
“這就是事先維權。”中國消費者協會副秘書長董京生說：“簡單說就是，不是在侵權事實發生之后再去幫助消費者維權，而是著重對有可能侵權的事件進行事前監督，防患于未然。它的目標是商品、服務的提供者即主要是企業，是通過對企業行為進行事先規范，達到維權目的。這是保護消費者權益的新形式，也是消協轉變維權方式的有益探索。”
探索這種維權新形式的不僅僅是湖南省消委會，其他省市的消協也在進行同樣的嘗試。重慶市消費者權益保護委員會推出的企業重大舉措預警備案機制，也是事先維權的一項新舉措。該機制要求企業在出臺重大舉措或制度之前，將相關方案告知市消委會備案，市消委會如果發現其中有損害消費者權益的條款，可以及時與相關企業溝通，從源頭上保護消費者權益。
事先維權促使經營者規范自身行為
事先維權還有一個重要作用，就是為事后維權打下伏筆，使事后維權收到事半功倍的效果。江蘇省鹽城市鹽都區消費者協會在全國率先推行的售房備案制就是一個好例子，該備案制要求開發商將開發資質材料、相關銷售證件、售房花名冊、宣傳資料、售房情況調查表等，在預售或交付房前復印并提交給消協進行分戶備案。
今年3月，購房者吳某向鹽都區消協投訴稱，去年5月，他從當地一家房地產公司購買的商品房本應在去年12月30日前交房，開發商未能按期交付，故要求開發商盡快交房并承擔逾期交房的損失。接到投訴后，消協人員迅速查閱該公司的售房備案資料，發現此投訴共涉及到38名購房者。于是，消協人員及時向該公司發出了《消費維權整改建議書》，經多次督促和協調，現已有32名購房者搬進了新居，并分別獲得了1．3萬元至2．5萬元不等的經濟補償，從而及時避免了一起群體投訴的發生。
售房備案制的推行在很大程度上控制和預防了投訴的發生和擴展。據統計，實行售房備案制以來，全區商品房投訴逐年呈下降趨勢。
鹽都區消協隨后推出的《全區房地產企業誠信維權記分定級管理辦法》，則從另一個角度實現了消費者與商家的雙贏。該《辦法》按照消費者對各房地產企業提供的商品房和服務的滿意度和信譽度，對開發商分為Ａ、Ｂ、Ｃ三級實施記分定級管理并進行公布，引導消費者更好地自主選擇消費。
云南省昆明市消費者協會的重點投訴企業誡勉制度，則是針對一些被投訴多的企業實行的。據昆明市消協副秘書長梁橋養介紹，對一些被投訴多的企業，消協會不定期地找其負責人談話，指出其工作中存在的問題，要求其盡快改善服務，如果不能改進，消協會向社會公布其存在的問題。
事先維權應成為消協工作重點
“事先維權是消協工作中的新思路，新方式，很值得研究、推廣。在繼續做好事后維權的同時，消協要轉變思路，把事先維權放到重要位置上來。”董京生高度評價了各地消協進行的事先維權探索。
（編輯：盛秀華） 文章來源：中國消費者報
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