兩部委介入卡拉OK版權收費背后存在利益之爭

　　 短期內兩部委高調介入，收費依據和標準不同，民間測算版權收費管理成本有20億元之巨

　　針對卡拉OK版權收費，國家版權局和文化部兩個部門相繼高調介入。

　　一方是著作權的集體管理機構，一方擁有卡拉OK廳的管理權，誰是收費主體，爭論愈演愈烈。而爭論的背后，是巨額收費管理成本的“大蛋糕”，民間測算收費可達20億元之巨。

　　目前，誰將成為這塊蛋糕的主人，仍存變數。或許只有合作，才是可行的途徑。

　　8月7日，北京西城區西絨線胡同甲7號，一棟不起眼的建筑，墻體斑駁，中國音像集體管理協會(以下簡稱“中國音像協會”)就在5樓辦公。

　　“我們最近將公示具體的收費標準，和文化部的會有不小的出入。”王化鵬，中國音像協會負責人，這段時間，因為“卡拉OK版權收費事件”，王不停地應付各路媒體記者的采訪。

　　此前4天，文化部率先在其網站上公布了“全國卡拉OK內容管理服務系統”項目有關內容，對卡拉OK版權使用收費標準作出具體規定。

　　更早些時間，7月7日，國家版權局批復對卡拉OK廳使用音樂電視作品收取版權費，指定的執行機構卻是中國音像協會。

　　這是中國迄今為止牽涉范圍最廣、數額最大的版權費用收取行動，在過去20多天里，一直是輿論的焦點所在。

　　在此背后，民間測算每年約有百億元的卡拉OK版權使用費，這樣，每年收費方的管理成本也在20億元左右。

　　兩部門同時介入

　　針對同一產業，兩個部門采取了兩套并不相同的收費標準，并分別授權其各自下屬的單位予以實施。

　　“在版權局公示收費標準之前，暫不方便說明。”8月8日上午，中國音像協會劉文和對記者說，這是他們的最新規定。

　　此前，該協會與中國音樂著作權協會合作，就卡拉OK版權使用收費標準起草草案，上報國家版權局等待批示。

　　“已經獲批了，版權局近日就會公示。”王化鵬說，他們的收費標準和文化部的不同，到時候會召開新聞發布會予以解釋。

　　8月3日，文化部通過其網站表明，將通過下屬的文化市場發展中心搭建的系統收取卡拉OK版權費。

　　針對同一產業，兩個部門采取了兩套并不相同的收費標準，并分別授權其各自下屬的單位予以實施。這并不偶然，據國家版權局相關負責人對外透露，“事前雙方并無具體溝通。”

　　實際上，兩個部門爭搶卡拉OK版權收費，最先緣于文化部掀起的“統一曲庫”的監管紛爭。

　　7月18日，在文化部發起成立中國娛樂行業協會的新聞發布會上，文化部文化市場司司長劉玉珠宣布，由文化部批準下屬的文化市場發展中心建設“全國卡拉OK管理服務系統”。

　　文化市場發展中心主任梁鋼介紹此舉的目的是，防止不健康歌曲進入KTV，并逐步解決唱片業、著作權人和卡拉OK經營者之間關于著作權的矛盾。

　　此后不久，相應的收費措施被公布。

　　而就在文化部宣布“統一曲庫”的第二天，中國音像協會對外宣布，國家版權局已經復函同意他們和中國音像協會聯合開展卡拉OK音樂電視收費。

　　“我們從批準成立之日起，卡拉OK收費就是我們首要工作，從年初開始我們已經進行調研并起草收費的方案。”中國音像協會王化鵬說。

　　針對收費，梁鋼也有自己的解釋，他們已為“統一曲庫”進行了兩年的調查論證和籌備，“并解決了法律、政策、技術、商務等相關問題。”

　　“經文化部批準，將在武漢、鄭州和青島三個城市率先試點。”梁說，試點工作預計將于年底完成，然后逐步推廣全國。

　　誰有版權代理權？

　　“如果沒有和唱片公司協商并得到授權，就搶著自行建立曲庫，其行為與盜版無異。”中國音像協會王化鵬說。

　　“突然之間，國家的兩個部門都成為我們的版權代理人。”NI版權莫總監對記者說，作為音像版權所有人，他們和索尼BMG以及國內一些唱片公司，至今未向任何中介機構委托代理其版權。

　　長期以來，我國管理音樂作品表演權、廣播權和錄制發行權的組織是中國音樂著作權協會，卡拉OK經營單位也一直向該協會交付著作權費用。

　　“作為著作權集體管理機構，我們直接代表著這些詞曲作者的權利。”該協會法律部主任劉平介紹，該協會的主要會員是詞、曲作者，目前注冊會員大約是4000多名。

　　實際上，國內音樂詞曲以及表演作者數量遠超過4000，該協會也不能完全代表國內版權所有者利益。可以印證的一個事實，國家版權局統計，從2004年3月至今，50多家代理機構已對我國各地兩萬多家KTV經營者提起了版權訴訟。

　　另一方面，劉平介紹，在2004年的訴訟糾紛當中，屢屢敗訴的KTV商家希望由文化部門來整合KTV商家，組成聯盟去和版權所有人爭取利益。但國家版權局有不同看法。7月27日，該局在《就卡拉OK經營行業版權使用收費問題的說明》中強調，中國音樂著作權協會和中國音像協會才是卡拉OK經營行業版權使用收費的主體。

　　其依據在于，《著作權法》和《著作權具體管理條例》規定，以卡拉OK經營方式使用作品，只能通過集體管理的方式向權利人支付報酬，這些作品的表演權、放映權和復制權全在兩協會管理之下。

　　但文化部門也有自己的“收費優勢”，那便是其轄下MTV商家。

　　“如果沒有和唱片公司協商并得到授權，就搶著自行建立曲庫，其行為與盜版無異。”中國音像協會王化鵬說，國家版權局之所以遲遲未推出收費辦法，主要是在法律和程序上做更充足的準備。

　　從技術上講，按下載次數來收費自然更科學些，但版權部門認為，收費不是文化部門管轄的范圍。

　　“這是市場經濟，天經地義的事情”。文化部文化市場發展中心主任梁鋼表示，在“統一曲庫”的基礎上，將憑借統一曲庫向唱片商或音樂版權人談判音樂版權許可，并從中收取合理的“服務費”。

　　（編輯：李衛芹）