天津提升為北方經(jīng)濟(jì)中心 3名當(dāng)?shù)毓賳T解讀新政

　　解讀人：天津市政府新聞發(fā)言人張峻屹天津市規(guī)劃局局長任雨來、副局長尹海林

　　采訪人：本報(bào)記者 陳杰

　　7月27日，國務(wù)院批復(fù)同意修編后的《天津市城市總體規(guī)劃（2005年—2020年）》，進(jìn)一步明確了天津城市性質(zhì)、定位和發(fā)展重點(diǎn)：天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)

成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

　　 提升定位——三方面調(diào)整城市性質(zhì)

　　由“現(xiàn)代化港口城市”提升為“國際港口城市”

　　由“北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”提升為“北方經(jīng)濟(jì)中心”

　　增加建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)

　　新規(guī)劃的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是調(diào)整和提升了天津的城市定位。1999年8月批準(zhǔn)實(shí)施的天津城市總體規(guī)劃明確，“天津市是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”。而新規(guī)劃則在三方面對(duì)天津的城市性質(zhì)和定位進(jìn)行了調(diào)整。

　　將 “現(xiàn)代化港口城市”調(diào)整提升為“國際港口城市”。目前，天津港已建成深水大港，2005年港口貨物吞吐量達(dá)2．4億噸、集裝箱480萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居世界綜合性港口第六位，航線通達(dá)世界180多個(gè)國家和地區(qū)的400多個(gè)港口，成為我國北方大陸橋的重要出海口，已具備建設(shè)國際性港口的基礎(chǔ)和條件。

　　將“我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”調(diào)整提升為“北方經(jīng)濟(jì)中心”。這里的“經(jīng)濟(jì)中心”是指承擔(dān)區(qū)域金融、貿(mào)易以及生產(chǎn)性服務(wù)等多種功能，具有強(qiáng)大吸引、輻射和綜合服務(wù)能力，能夠滲透和帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。

　　增加了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)。天津山河湖海共生，濕地眾多，有著相對(duì)豐富的自然生態(tài)資源，全市累計(jì)建成8個(gè)不同級(jí)別、不同類型的自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積占全市國土面積的13．67％。去年底，天津成為直轄市中首個(gè)國家環(huán)境保護(hù)模范城市，為建設(shè)生態(tài)城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　明確分工——與北京優(yōu)勢互補(bǔ)

　　加強(qiáng)與北京的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　為首都、環(huán)渤海及北方地區(qū)服務(wù)

　　2005年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》，明確北京是首都，全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。國務(wù)院這次對(duì)天津城市總體規(guī)劃的批復(fù)，強(qiáng)調(diào)天津市的規(guī)劃建設(shè)要注意與京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，特別要注意加強(qiáng)與北京市的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高為首都、環(huán)渤海以及北方地區(qū)服務(wù)的功能。這就進(jìn)一步明確了京津冀，特別是北京與天津兩個(gè)城市的分工。

　　天津依托海、空兩港，建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，京津擁有共同出海口，空港合作不斷加強(qiáng)，北京奧運(yùn)會(huì)前建成通車、單程30分鐘的京津城際軌道交通，將進(jìn)一步密切兩市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮各自的作用。

　　 清晰規(guī)劃——合理布局市域空間

　　建設(shè)“一軸兩帶三區(qū)”

　　提升濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位

　　根據(jù)新的發(fā)展條件和趨勢，綜合考慮資源和環(huán)境承載能力以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等諸多因素，新規(guī)劃確定，到2020年，天津常住人口控制在1350萬、城鎮(zhèn)人口1210萬，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1450平方公里。其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模630萬人，用地則控制在580平方公里以內(nèi)，防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)大。

　　本次天津城市總體規(guī)劃將京津塘

　　“一軸”——由“武清新城—中心城區(qū)—濱海新區(qū)核心區(qū)”構(gòu)成的城市發(fā)展主軸；

　　“兩帶”——由“寧河、漢沽新城—濱海新區(qū)核心區(qū)—大港新城” 構(gòu)成的東部濱海發(fā)展帶，以及由“薊縣新城—寶坻新城—中心城區(qū)—靜海新城” 構(gòu)成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；

　　“三區(qū)”——北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、中部“七里海—大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)以及南部“團(tuán)泊洼水庫—北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)。

　　推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，進(jìn)一步提升濱海新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是本次規(guī)劃修編的重點(diǎn)。根據(jù)國家對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展新的要求，本次天津城市總體規(guī)劃將中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)共同作為城市主要發(fā)展地區(qū)，共同承擔(dān)城市的綜合職能。 （編輯：王彥艷）