黨政領(lǐng)導職務(wù)每個任期為5年,任期保持穩(wěn)定;圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略,各地區(qū)之間的干部可以進行交流;領(lǐng)導干部不得在成長地任職。
昨天,新華社授權(quán)發(fā)布的《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》(下稱“任期規(guī)定”)、《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》(下稱“交流規(guī)定”)、《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規(guī)定》(下稱“回避規(guī)定”)三個法規(guī)文件,構(gòu)建成我國干部人事完備法規(guī)體系,同時訴諸
社會監(jiān)督落實。
穩(wěn)定干部任期
國家行政學院公共教研部汪玉凱教授對《第一財經(jīng)日報》表示,干部考核以任職屆別為前提,如果干部隨意調(diào)動,就會帶來不盡力做好當?shù)毓ぷ,只想做給上面看的后果。
“某地級市10年內(nèi)換了7任市長,而按照地方上的組織法,地方人大選出的市、縣長任期是4~5年。這種頻繁的調(diào)動就使地方組織法遭遇尷尬。”汪玉凱說。
為使干部任職穩(wěn)定有序,任期規(guī)定明確黨政領(lǐng)導職務(wù)每個任期為5年,在任期內(nèi)應(yīng)當保持穩(wěn)定,任滿一個任期。
除非出現(xiàn)下列六種情況,可以例外:達到退休年齡的;由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職務(wù)的;不稱職需要調(diào)整職務(wù)的;自愿辭職或者引咎辭職、責令辭職的;因受處分或處罰需要變動職務(wù)或者被罷免職務(wù)的;因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的。
對于最后一個因素,任期規(guī)定也做了限制,要求:黨政領(lǐng)導干部在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù),一般不得超過一次。
除了防止任內(nèi)隨意調(diào)動,任期規(guī)定也防止了出現(xiàn)戀棧職位的現(xiàn)象:黨政領(lǐng)導干部在同一職位上連續(xù)任職達到兩個任期,不再推薦、提名或者任命擔任同一職務(wù);黨政領(lǐng)導干部擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)累計達到15年的,不再推薦、提名或者任命相應(yīng)范圍內(nèi)的同一層次領(lǐng)導職務(wù)。
側(cè)重干部經(jīng)濟業(yè)務(wù)能力
中央在穩(wěn)定規(guī)范干部任期的同時,也對任期內(nèi)或滿的干部調(diào)動、交流作出富有新意的調(diào)整。
交流規(guī)定認為,干部交流可以在地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間,黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、群眾團體之間進行。同時特列第十六條重申選調(diào)國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人才到黨政機關(guān)任職,推薦黨政領(lǐng)導干部到國有企業(yè)事業(yè)單位任職。
而在地區(qū)之間的干部交流,交流規(guī)定指出,重點要圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項目建設(shè)進行。
“山西省省長于幼軍、吉林省省長王珉、貴州省代省長林樹森等,這些人事調(diào)動就是這個戰(zhàn)略的實施。”北京大學政府管理學院一位教授向記者分析道,“此次規(guī)定對干部交流的范圍作了極大的拓展,展現(xiàn)了中央為發(fā)展經(jīng)濟,不拘一格降人才的視野。另外此次交流的規(guī)定也體現(xiàn)了側(cè)重培養(yǎng)和發(fā)揮干部發(fā)展經(jīng)濟業(yè)務(wù)能力的趨向!
交流回避范圍擴大
關(guān)于黨政領(lǐng)導干部任職回避的規(guī)定,原先是放置在1999年制定的《黨政領(lǐng)導干部交流工作暫行規(guī)定》中。此次就黨政領(lǐng)導干部任職回避,單獨成文制定了回避規(guī)定。
比照以前規(guī)定,此次新規(guī)特點在于,首先要求:領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式,經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的,該領(lǐng)導干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔任領(lǐng)導成員。
其次要求,領(lǐng)導干部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委、政府以及紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員,一般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委、政府以及紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員。而在先前的規(guī)定中是要求領(lǐng)導干部一般不得在原籍地、出生地、生長地任職。
“關(guān)于回避的新規(guī),一方面更注重更為隱蔽、間接的腐敗方式;另一方面也對本地任職回避規(guī)定得更靈活!蓖粲駝P說。 (編輯:李旭波) 文章來源:第一財經(jīng)日報
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