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近年來，“中國制造”風靡世界，中國也因此被譽為“世界工廠”。然而建立在勞動力優勢上的制造業也造成了諸多國際貿易摩擦，同時還面臨能源原料短缺、環境惡化及“民工荒”等諸多壓力。于是，以第三產業為主的服務外包市場漸漸走入了國人視野。從“世界工廠”到“世界辦公室”有多遠的路要走？“中國服務”能否成為繼“中國制造”之后，拉動中國經濟發展和擴大外貿出口的第二個巨大引擎？
離岸服務前景廣闊
外包服務是指企業通過購買第三方提供的服務來完成原來企業內部完成的工作。但外包并不僅是簡單地將企業內部的工作和流程轉移到外部，還伴隨著產業分工的繼續深化，并逐步發展和開始形成多種新興服務業，這些新興的服務業統稱為外包服務。包括物流外包、軟件外包、金融流程外包等等。
據商務部有關人員介紹，外包服務業在產生之初即與產業國際轉移密切結合起來，在發展中國家取得了蓬勃發展。商務部提供的資料顯示，根據不同機構的估計，全球服務外包的市場規模在3000億美元至5000億美元之間，并將在未來若干年繼續保持20%至30%的增長速度。預計到2008年服務外包的市場規模將突破一萬億美元。
中國高層很早就開始關注外包服務業。國務院副總理吳儀在2003年跨國公司對華投資座談會上就明確指出：“我們在繼續鼓勵外商投資制造業、服務業領域的同時，要重視跨國公司內部服務業外包的新趨勢，積極創造條件，以新的方式拓展吸收外資的新領域。”2004年，她進一步要求，努力實現從單純發展現代制造業為主向發展現代制造業和承接國際服務外包并舉的轉變。
中國的外包服務業起步較晚，至今規模還很小。商務部副部長馬秀紅說：“2005年中國以1.45萬億美元的貨物出口總額繼續保持全球第三大貿易國位置，但服務貿易卻相對滯后，僅占我國貿易額的10.9%，遠遠低于19%的世界平均水平。”以軟件外包出口為例，根據專業機構的研究報告稱，2005年全國軟件外包出口的總量大約為9.6億美元，僅占全球軟件外包出口總量的2.3%。
將出口的“主戰場”向第三產業延伸
通過改革開放，我國出口的主力由傳統的農牧產品和初級礦產品轉向工業品，出口“主戰場”由第一產業轉向第二產業。發展外包服務業，實質上是要將出口的“主戰場”向第三產業延伸。
外包服務業引起中國高層及經濟界人士高度關注，不僅是因為巨大的經濟利益，更在于這一新型出口方式有可能引起中國經濟形態的重大變革，并為當前面臨的一系列難題找到破解之道。
商務部外國投資管理司司長李志群說，承接海外公司的服務外包，是服務貿易的新方式，是一種全新的“智力出口方式”，無污染、無能耗，有利于轉變貿易增長方式，有助于擴大我國企業在國際服務市場的份額，提升我國企業參與國際競爭的能力。同時，承接跨國公司服務外包是勞務輸出的新方式，相當于在境內實現了勞務出口。這一輪外包帶來的工作崗位的轉移主要集中在知識密集型行業，如金融、信息技術等行業，將提高智力密集型勞動力的比例。
承接跨國公司服務外包還被中國經濟界人士視為吸收外商投資的新方式。來自中國國際投資促進會的專家、學者認為，國際外包業務是跨國公司將非核心業務向公司外轉移、發達國家將制造業和服務向低成本國家和地區轉移共同作用的結果，它將進一步推動國際資本流動，有利于培育吸收外商投資的新增長點，優化外商投資的產業結構，提高吸收外商投資的質量；同時，外包業務的發展將有助于提高當地服務業的專業化水平，降低當地的商務成本，優化當地的投資環境，提高吸引外資的能力。
潛力和“短板”
李志群說，在外包服務業方面，中國具有的優勢表現在五個方面，一是社會政治穩定，投資環境不斷得到改善，對外開放領域不斷拓寬；二是人力資源充足，具有大批受過高等教育的高素質勞動力，每年高校畢業生達到400萬到500萬人；三是中國已成為全球制造中心，對現代服務業的需求旺盛；四是交通、通信等現代基礎設施比較完備，部分設施服務水平已達到發達國家水平，為服務外包業務的開展提供了良好的硬件基礎；五是宏觀經濟的持續快速增長。
埃森哲管理咨詢公司大中華區副總裁王波也有同感。他說，中國發展外包服務業有很多獨特的優勢，例如改革開放近30年來大力發展基礎設施建設，使得不僅是一線城市條件好，二線甚至內陸三線城市都有非常好的道路、通訊體系；中國自身經濟發展迅速，對于服務外包的需求是內需和外需并舉。
業內專家指出，現階段中國發展服務外包也存在著一些“短板”。大中專畢業生的外語能力和基本商務技能普遍較低，雖然擁有低人力成本的優勢，但從事外包服務行業所需的高素質人才緊缺；缺乏相應的鼓勵政策；目前的外包服務提供商的規模小，一般只有幾十人、幾百人；缺乏統一的規劃和研究，宣傳推廣不足，歐美市場對中國企業從事外包服務的能力認知度也不高。
“中國服務”與“中國制造”并舉
記者從日前在成都召開的“第三屆國際投資促進論壇”上獲悉，中國政府將采取一系列措施，全力推動“中國服務”的崛起。
據了解，日本、韓國、美國、歐洲將成為中國發展服務外包的重點市場。系統應用管理和維護、信息技術支持管理、以網絡為基礎的遠程數據處理、銀行后臺服務、財務結算、人力資源服務、跨國公司全球采購中心的流程處理服務、軟件開發、研發服務和設計服務等將成為中國重點推進企業承接的服務外包領域。
（編輯：王彥艷） 文章來源：經濟參考報
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